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《生产平安变乱应急预案办理办法》(国家平安生产www.326070.com总局令第88号)
巴黎人赌场备用网址: 2017-03-13

  

国家平安生产www.326070.com总局令

88

订正后的《生产平安变乱应急预案办理办法》已经2016415国家平安生产www.326070.com总局第13次局长办公会议审议经过,现予公布,自201671日起施行。

局长  杨焕宁

201663

生产平安变乱应急预案办理办法

第一章   

第一条  为标准生产平安变乱应急预案办理劳动,迅速有用处置生产平安变乱,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国平安生产法》等法律和《突发事件应急预案办理办法》(国办发〔2013101),制定本办法。

第二条  生产平安变乱应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教学、培训、演练、评估、订正及www.326070.com劳动,适用本办法。

第三条  应急预案的办理实行属地为主、分级承担、分类引导、综合协调、动态办理的原则。

第四条  国家平安生产www.326070.com总局承担全国应急预案的综合协调办理劳动。

县级以上地方各级平安生产www.326070.com部门承担本行政区域内应急预案的综合协调办理劳动。县级以上地方各级其他负有平安生产www.326070.com职责的部门按照各自的职责承担有关行业、领域应急预案的办理劳动。

第五条  生产经营单位首要承担人承担组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性承担;各分管承担人应当按照职责分工实施应急预案限定的职责。

第六条  生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产平安变乱而制定的综合性劳动方案,是本单位应对生产平安变乱的总体劳动程序、办法和应急预案体系的总纲。

专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产平安变乱,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产平安变乱而制定的专项性劳动方案。

现场处置方案,是指生产经营单位按照不同生产平安变乱类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置办法。

 

第二章  应急预案的编制

第七条  应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、标准应急程序、细化保障办法。

第八条  应急预案的编制应当符合下列根本要求:

(一)有关法律、法规、规章和标准的限定;

(二)本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况;

(三)本地区、本部门、本单位的危险性剖析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的实施办法;

(五)有明确、具体的应急程序和处置办法,并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障办法,满足本地区、本部门、本单位的应急劳动需要;

(七)应急预案根本要素齐全、完整,应急预案附件提供的讯息准确;

(八)应急预案内涵与相干应急预案相互衔接。

第九条  编制应急预案应当成立编制劳动小组,由本单位有关承担人任组长,吸取与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

第十条  编制应急预案前,编制单位应当实行变乱风险评估和应急资源调查。

变乱风险评估,是指针对不同变乱种类及特点,识别存在的危险危害因素,剖析变乱或许产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提议防范和控制变乱风险办法的过程。

应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一巴黎人赌场备用网址可以调用的应急资源情况和协作区域内可以请求援助的应急资源情况,并结合变乱风险评估结论制定应急办法的过程。

第十一条  地方各级平安生产www.326070.com部门应当按照法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级平安生产www.326070.com部门的应急预案,结合劳动实际,组织编制相符合的部门应急预案。

部门应急预案应当按照本地区、本部门的实际情况,明确讯息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内涵。

第十二条  生产经营单位应当按照有关法律、法规、规章和相干标准,结合本单位组织办理体系、生产规模和或许产生的变乱特点,确立本单位的应急预案体系,编制相符合的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条  生产经营单位风险种类多、或许产生多种类型变乱的,应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当限定应急组织机构及其职责、应急预案体系、变乱风险描述、预警及讯息报告、应急响应、保障办法、应急预案办理等内涵。

第十四条  对于某一种或者多种类型的变乱风险,生产经营单位可以编制相符合的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当限定应急指挥机构与职责、处置程序和办法等内涵。

第十五条  对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当限定应急劳动职责、应急处置办法和注意事件等内涵。

变乱风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。

第十六条  生产经营单位应急预案应当包括向上级应急办理机构报告的内涵、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件讯息。附件讯息产生变化时,应当及时更新,确保准确有用。

第十七条  生产经营单位组织应急预案编制过程中,应当按照法律、法规、规章的限定或者实际需要,征求相干应急救援团体、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条  生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相干人民政府及其部门、应急救援团体和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条  生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对劳动场所、岗位的特点,编制简明、实用、有用的应急处置卡。

应急处置卡应当限定重点岗位、人员的应急处置程序和办法,以及相干联络人员和联系方式,便于从业人员携带。

 

第三章  应急预案的评审、公布和备案

第二十条  地方各级平安生产www.326070.com部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案实行审定;必要时,可以举行听证会,听取社会有关方面的意见。

第二十一条  矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及使用危险化学品达到国家限定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案实行评审,并形成书面评审纪要。

前款限定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案实行论证。

第二十二条  参加应急预案评审的人员应当包括有关平安生产及应急办理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

第二十三条  应急预案的评审或者论证应当注重根本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和办法的针对性、应急保障办法的可行性、应急预案的衔接性等内涵。

第二十四条  生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位首要承担人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相干应急救援团体。

变乱风险或许影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关变乱风险的性质、影响范围和应急防范办法告知周边的其他单位和人员。

第二十五条  地方各级平安生产www.326070.com部门的应急预案,应当报同级人民政府备案,并抄送上一级平安生产www.326070.com部门。

其他负有平安生产www.326070.com职责的部门的应急预案,应当抄送同级平安生产www.326070.com部门。

第二十六条  生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个劳动日内,按照分级属地原则,向平安生产www.326070.com部门和有关部门实行告知性备案。

中央企业总部(上市企业)的应急预案,报国务院主管的负有平安生产www.326070.com职责的部门备案,并抄送国家平安生产www.326070.com总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有平安生产www.326070.com职责的部门备案,并抄送同级平安生产www.326070.com部门。

前款限定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家限定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府平安生产www.326070.com部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有平安生产www.326070.com职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案,除按照本条第一款、第二款的限定备案外,还应当抄送所跨行政区域的县级平安生产www.326070.com部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的限定备案外,还应当抄送所在地的煤矿平安监察机构。

第二十七条  生产经营单位申报应急预案备案,应当提交下列材料:

(一)应急预案备案申报表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档;

(四)风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条  受理备案登记的负有平安生产www.326070.com职责的部门应当在5个劳动日内对应急预案材料实行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的,不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的,视为已经备案。

对于实行平安生产许可的生产经营单位,已经实行应急预案备案的,在申请平安生产许可证时,可以不提供相符合的应急预案,仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条  各级平安生产www.326070.com部门应当建立应急预案备案登记建档准则,引导、督促生产经营单位做到应急预案的备案登记劳动。

 

第四章  应急预案的实施

第三十条  各级平安生产www.326070.com部门、各类生产经营单位应当采纳多种形式展开应急预案的宣传教学,普及生产平安变乱避险、自救和互救常识,提高从业人员和社会公众的平安认识与应急处置技能。

第三十一条  各级平安生产www.326070.com部门应当将本部门应急预案的培训纳入平安生产培训劳动筹划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训劳动。

生产经营单位应当组织展开本单位的应急预案、应急常识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内涵,熟悉应急职责、应急处置程序和办法。

应急培训的巴黎人赌场备用网址、地点、内涵、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的平安生产教学和培训档案。

第三十二条  各级平安生产www.326070.com部门应当按期组织应急预案演练,提高本部门、本地区生产平安变乱应急处置能力。

第三十三条  生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练筹划,按照本单位的变乱风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条  应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果实行评估,撰写应急预案演练评估报告,剖析存在的问题,并对应急预案提议订正意见。

第三十五条  应急预案编制单位应当建立应急预案按期评估准则,对预案内涵的针对性和实用性实行剖析,并对应急预案是否需要订正作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家限定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年实行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相干专业机构或者有关专家、有实际应急救援劳动经验的人员参加,必要时可以委托平安生产技术办事机构实施。

第三十六条  有下列情形之一的,应急预案应当及时订正并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关限定产生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责产生调整的;

(三)面临的变乱风险产生重大变化的;

(四)重要应急资源产生重大变化的;

(五)预案中的其他重要讯息产生变化的;

(六)在应急演练和变乱应急救援中发现问题需要订正的;

(七)编制单位认为应当订正的其他情况。

第三十七条  应急预案订正涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、首要处置办法、应急响应分级等内涵变更的,订正劳动应当参照本办法限定的应急预案编制程序实行,并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条  生产经营单位应当按照应急预案的限定,实施应急指挥体系、应急救援团体、应急物资及装备,建立应急物资、装备配备及其使用档案,并对应急物资、装备实行按期检测和维护,使其处于适用状态。

第三十九条  生产经营单位产生变乱时,应当第一巴黎人赌场备用网址启动应急响应,组织有关力量实行救援,并按照限定将变乱讯息及应急响应启动情况报告平安生产www.326070.com部门和其他负有平安生产www.326070.com职责的部门。

第四十条  生产平安变乱应急处置和应急救援结束后,变乱产生单位应当对应急预案实施情况实行回顾评估。

 

第五章  www.326070.com

第四十一条  各级平安生产www.326070.com部门和煤矿平安监察机构应当将生产经营单位应急预案劳动纳入年度监督检查筹划,明确检查的重点内涵和标准,并严刻按照筹划展开执法检查。

第四十二条  地方各级平安生产www.326070.com部门应当每年对应急预案的www.326070.com劳动情况实行回顾,并报上一级平安生产www.326070.com部门。

第四十三条  对于在应急预案办理劳动中做出显著成绩的单位和人员,平安生产www.326070.com部门、生产经营单位可以给予表扬和奖励。

 

第六章  法律责任

第四十四条  生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上平安生产www.326070.com部门依照《中华人民共和国平安生产法》第九十四条的限定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)未按照限定编制应急预案的;

(二)未按照限定按期组织应急预案演练的。

第四十五条  生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上平安生产www.326070.com部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款:

(一)在应急预案编制前未按照限定展开风险评估和应急资源调查的;

(二)未按照限定展开应急预案评审或者论证的;

(三)未按照限定实行应急预案备案的;

(四)变乱风险或许影响周边单位、人员的,未将变乱风险的性质、影响范围和应急防范办法告知周边单位和人员的;

(五)未按照限定展开应急预案评估的;

(六)未按照限定实行应急预案订正并重新备案的;

(七)未实施应急预案限定的应急物资及装备的。

 

第七章  附则

第四十六条  《生产经营单位生产平安变乱应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产平安变乱应急预案备案登记表》由国家平安生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条  各省、自治区、直辖市平安生产www.326070.com部门可以依据本办法的限定,结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条  本办法自201671日起施行。


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