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《公路水运工程平安生产www.326070.com办法》
巴黎人赌场备用网址: 2018-09-27

公路水运工程平安生产www.326070.com办法

 

(中华人民共和国交通运输部令2018年第25号)

 

  《公路水运工程平安生产www.326070.com办法》已于201767日经第9次部务会议经过,现予公布,自201781日起施行。

部长 李小鹏 

2017612

 

第一章 总  

  第一条 为了加强公路水运工程平安生产www.326070.com,防止和减少生产平安变乱,保障人民群众生命和财产平安,按照《中华人民共和国平安生产法》《建造工程平安生产办理条例》《生产平安变乱报告和调查处理条例》等法律、行政法规,制定本办法。 

  第二条 公路水运工程建造活动的平安生产作为及对其实施www.326070.com,应当遵守本办法。 

  第三条 本办法所称公路水运工程,是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建造项目。 

  本办法所称从业单位,是指从事公路、水运工程建造、勘察、设计、施工、监理、试验检测、平安办事等劳动的单位。 

  第四条 公路水运工程平安生产劳动应当以人民为中心,坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针,强化和实施从业单位的主体责任,建立从业单位承担、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 

  第五条 交通运输部承担全国公路水运工程平安生产的www.326070.com劳动。 

  长江航务办理局承担长江干线航道工程平安生产的www.326070.com劳动。 

  县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照限定的职责承担本行政区域内的公路水运工程平安生产www.326070.com劳动。 

  第六条 交通运输主管部门应当按照保障平安生产的要求,依法制订正公路水运工程平安应急标准体系。 

  第七条 交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员平安生产违法违规作为讯息库,实行平安生产失信黑名单准则,并按限定将有关信用讯息及时纳入交通运输和相干统一信用讯息共享平台,依法向社会公布。 

  第八条 有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程,为从业单位提供有关平安生产讯息、培训等办事,发挥行业自律作用,增进从业单位加强平安生产办理。 

  第九条 国家激励和支撑公路水运工程平安生产科学技术研究成果和先进技术的推广应用,激励从业单位运用科技和讯息化等手段对存在重大平安风险的施工部位加强监控。 

  第十条 在改善项目平安生产条件、防止生产平安变乱、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人,交通运输主管部门依法给予奖励。

第二章 平安生产条件

  第十一条 从业单位从事公路水运工程建造活动,应当具备法律、法规、规章和工程建造强制性标准限定的平安生产条件。任何单位和个人不得降低平安生产条件。 

  第十二条 公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。 

  第十三条 公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目平安办理目标、平安生产职责、平安生产条件、平安生产信用情况及专职平安生产办理人员配备的标准等要求。 

  第十四条 施工单位从事公路水运工程建造活动,应当取得平安生产许可证及相符合等级的资质证书。施工单位的首要承担人和平安生产办理人员应当经交通运输主管部门对其平安生产常识和办理能力考核合格。 

  施工单位应当设置平安生产办理机构或者配备专职平安生产办理人员。施工单位应当按照工程施劳动业特点、平安风险以及施工组织难度,按照年度施工产值配备专职平安生产办理人员,不足5000万元的至少配备1名;5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备;2亿元以上的不少于5名,且按专业配备。 

  第十五条 从业单位应当依法对从业人员实行平安生产教学和培训。未经平安生产教学和培训合格的从业人员,不得上岗作业。 

  第十六条 公路水运工程从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关限定取得相符合资格,方可上岗作业。 

  第十七条 施工中使用的施工机械、设施、机具以及平安防护用品、用具和配件等应当具有生产(制造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明,并设立专人查验、按期检查和更新,建立相符合的资料档案。无查验合格记录的不得投入使用。 

  第十八条 特种设备使用单位应当依法取得特种设备使用登记证书,建立特种设备平安技术档案,并将登记标志置于该特种设备的显著位置。 

  第十九条 翻模、滑(爬)模等自升式架设设施,以及自行设计、组装或者改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施在投入使用前,施工单位应当组织有关单位实行验收,或者委托具有相符合资质的检验检测机构实行验收。验收合格后方可使用。 

  第二十条 对严重危及公路水运工程生产平安的工艺、设备和材料,应当依法予以淘汰。交通运输主管部门可以会同平安生产www.326070.com部门联合制定严重危及公路水运工程施工平安的工艺、设备和材料的淘汰目录并对外公布。 

  从业单位不得使用已淘汰的危及生产平安的工艺、设备和材料。 

  第二十一条 从业单位应当包管本单位所应具备的平安生产条件必需的资金投入。 

  建造单位在编制工程招标文件及项目概预算时,应当确定保障平安作业环境及平安施工办法所需的平安生产费用,并不得低于国家限定的标准。 

  施工单位在工程投标报价中应当包含平安生产费用并单独计提,不得作为竞争性报价。 

  平安生产费用应当经监理工程师审核签认,并经建造单位同意后,在项目建造成本中据实列支,严禁挪用。 

  第二十二条 公路水运工程施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置,并保持平安距离。办公、生活区的选址应当符合平安性要求,严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地。 

  施劳动业区应当按照施工平安风险辨识结果,确定不同风险等级的办理要求,合理布设。在风险等级较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌。 

  施劳动业点应当设置明显的平安警示标志,按限定设置平安防护设施。施工便道便桥、临时码头应当满足通行和平安作业要求,施工便桥和临时码头还应当提供临边防护和水上救生等设施。 

  第二十三条 施工单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害等事件。施工单位还应当向从业人员书面告知危险岗位的操纵规程。 

  施工单位应当向作业人员提供符合标准的平安防护用品,监督、教学从业人员按照使用规则佩戴、使用。 

  第二十四条 公路水运工程建造应当实施平安生产风险办理,按限定展开设计、施工平安风险评估。 

  设计单位应当依据风险评估结论,对设计方案实行修改健全。 

  施工单位应当依据风险评估结论,对风险等级较高的分局部项工程编制专项施工方案,并附平安验算结果,经施工单位技术承担人签字后报监理工程师批准实行。 

  必要时,施工单位应当组织专家对专项施工方案实行论证、审核。 

  第二十五条 建造、施工等单位应当针对工程项目特点和风险评估情况分别制定项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案,告知相干人员紧急避险办法,并按期组织演练。 

  施工单位应当依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并实行经常性维护、保养。 

  第二十六条 从业单位应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。 

  激励从业单位投保平安生产责任保险和意外伤害保险。

第三章 平安生产责任

  第二十七条 从业单位应当建立健全平安生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内涵。从业单位应当建立相符合的机制,加强对平安生产责任制实施情况的监督考核。 

  第二十八条 建造单位对公路水运工程平安生产负办理责任。依法展开项目平安生产条件审核,按限定组织风险评估和平安生产检查。按照项目风险评估等级,在工程沿线受影响区域作出相符合风险提示。 

  建造单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、平安办事等单位提议不符合平安生产法律、法规和工程建造强制性标准限定的要求。不得违反或者擅自简化根本建造程序。不得随意压缩工期。工期确需调整的,应当对影响平安的风险实行论证和评估,经合同双方协商一致,提议相符合的施工组织和平安保障办法。 

  第二十九条 勘察单位应当按照法律、法规、规章、工程建造强制性标准和合同文件实行实地勘察,针对不良地质、特殊性岩土、有毒有害气体等不良情形或者其他或许引发工程生产平安变乱的情形加以说明并提议防治创议。 

  勘察单位提交的勘察文件必须真实、准确,满足公路水运工程平安生产的需要。 

  勘察单位及勘察人员对勘察结论承担。 

  第三十条 设计单位应当按照法律、法规、规章、工程建造强制性标准和合同文件实行设计,防止因设计不合理导致生产平安变乱的产生。 

  设计单位应当考虑施工平安操纵和防护的需要,对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中加以注明,提议平安防范意见。依据设计风险评估结论,对存在较高平安风险的工程部位还应当增加专项设计,并组织专家实行论证。 

  采用新结构、新工艺、新材料的工程和特殊结构工程,设计单位应当在设计文件中提议保障施劳动业人员平安和预防生产平安变乱的办法创议。 

  设计单位和设计人员应当对其设计承担,并按合同要求做到平安技术交底和现场办事。 

  第三十一条 监理单位应当按照法律、法规、规章、工程建造强制性标准和合同文件实行监理,对工程平安生产承担监理责任。 

  监理单位应当审核施工项目平安生产条件,审查施工组织设计中平安办法和专项施工方案。在实施监理过程中,发现存在平安变乱隐患的,应当要求施工单位整改;情节严重的,应当下达工程暂停令,并及时报告建造单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门书面报告,并有权拒绝计量支付审核。 

  监理单位应当如实记录平安变乱隐患和整改验收情况,对有关文字、影像资料应当妥善保存。 

  第三十二条 依合同承担试验检测或者施工监测的单位应当按照法律、法规、规章、工程建造强制性标准和合同文件展开劳动。所提交的试验检测或者施工监测数据应当真实、准确,数据出现异常时应当及时向合同委托方报告。 

  第三十三条 依法设立的为平安生产提供技术、办理办事的机构,依照法律、法规、规章和执业准则,接受从业单位的委托为其平安生产劳动提供技术、办理办事。 

  从业单位委托前款限定的机构提供平安生产技术、办理办事的,保障平安生产的责任仍由本单位承担。 

  第三十四条 施工单位应当按照法律、法规、规章、工程建造强制性标准和合同文件组织施工,保障项目施工平安生产条件,对施工现场的平安生产负主体责任。施工单位首要承担人依法对项目平安生产劳动全面承担。 

  建造工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的平安生产办理,分包单位不服从办理导致生产平安变乱的,由分包单位承担首要责任。 

  第三十五条 施工单位应当书面明确本单位的项目承担人,代表本单位组织实施项目施工生产。 

  项目承担人对项目平安生产劳动负有下列职责: 

  (一)建立项目平安生产责任制,实施相符合的考核与奖惩; 

  (二)按限定配足项目专职平安生产办理人员; 

  (三)结合项目特点,组织制定项目平安生产规章准则和操纵规程; 

  (四)组织制定项目平安生产教学和培训筹划; 

  (五)督促项目平安生产费用的标准使用; 

  (六)依据风险评估结论,健全施工组织设计和专项施工方案; 

  (七)建立平安预防控制体系和隐患排查治理体系,督促、检查项目平安生产劳动,确认重大变乱隐患整改情况; 

  (八)组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案,并按期组织演练; 

  (九)及时、如实报告生产平安变乱并组织自救。 

  第三十六条 施工单位的专职平安生产办理人员履行下列职责: 

  (一)组织或者参与拟订本单位平安生产规章准则、操纵规程,以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案; 

  (二)组织或者参与本单位平安生产教学和培训,如实记录平安生产教学和培训情况; 

  (三)督促实施本单位施工平安风险管束办法; 

  (四)组织或者参与本合同段施工应急救援演练; 

  (五)检查施工现场平安生产情况,做到检查记录,提议改进平安生产标准化建造的创议; 

  (六)及时排查、报告平安变乱隐患,并督促实施变乱隐患治理办法; 

  (七)制止和纠正违章指挥、违章操纵和违反劳动纪律的作为。 

  第三十七条 施工单位应当推动本企业承接项目的施工场地布置、现场平安防护、施工工艺操纵、施工平安办理活动记录等方面的平安生产标准化建造,并加强对平安生产标准化实施情况的自查自纠。 

  第三十八条 施工单位应当按照施工规模和现场消防重点建立施工现场消防平安责任准则,确定消防平安责任人,制定消防办理准则和操纵规程,设置消防通道,配备相符合的消防设施、物资和器材。 

  施工单位对施工现场临时用火、用电的重点部位及爆破作业各环节应当加强消防平安检查。 

  第三十九条 施工单位应当将专业分包单位、劳务协作单位的作业人员及实习人员纳入本单位统一办理。 

  新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,施工单位应当对其实行平安生产培训考核。 

  施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料的,应当对作业人员实行相符合的平安生产教学培训,生产作业前还应当展开岗位风险提示。 

  第四十条 施工单位应当建立健全平安生产技术分级交底准则,明确平安技术分级交底的原则、内涵、方法及确认手续。 

  分项工程实施前,施工单位承担项目办理的技术人员应当按限定对有关平安施工的技术要求向施劳动业班组、作业人员详细说明,并由双方签字确认。 

  第四十一条 施工单位应当按限定展开平安变乱隐患排查治理,建立职工参与的劳动机制,对隐患排查、登记、治理等全过程闭合办理情况予以记录。变乱隐患排查治理情况应当向从业人员通报,重大变乱隐患还应当按限定上报和专项治理。 

  第四十二条 变乱产生单位应当依法如实向项目建造单位和负有平安生产www.326070.com职责的有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟报。 

  产生生产平安变乱,施工单位承担人接到变乱报告后,应当迅速组织抢救,减少人员伤亡,防止变乱扩大。组织抢救时,应当妥善保护现场,不得故意破坏变乱现场、毁灭有关证据。 

  变乱调查处置期间,变乱产生单位的承担人、项目首要承担人和有关人员应当配合变乱调查,不得擅离职守。 

  第四十三条 作业人员应当遵守平安施工的规章准则和操纵规程,正确使用平安防护用具、机械设备。发现平安变乱隐患或者其他不平安因素,应当向现场专(兼)职平安生产办理人员或者本单位项目承担人报告。 

  作业人员有权了解其作业场所和劳动岗位存在的风险因素、防范办法及变乱应急办法,有权对施工现场存在的平安问题提议检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 

  在施工中产生或许危及人身平安的紧急情况时,作业人员有权马上停止作业或者在采纳或许的应急办法后撤离危险区域。

第四章 www.326070.com

  第四十四条 交通运输主管部门应当对公路水运工程平安生产作为和下级交通运输主管部门履行平安生产www.326070.com职责情况实行监督检查。 

  交通运输主管部门应当依照平安生产法律、法规、规章及工程建造强制性标准,制定年度监督检查筹划,确定检查重点、内涵、方式和频次。加强与其他平安生产监管部门的协作,推动联合检查执法。 

  第四十五条 交通运输主管部门对公路水运工程平安生产作为的监督检查首要包括下列内涵: 

  (一)被检查单位实行法律、法规、规章及工程建造强制性标准情况; 

  (二)本办法限定的项目平安生产条件实施情况; 

  (三)施工单位在施工场地布置、现场平安防护、施工工艺操纵、施工平安办理活动记录等方面的平安生产标准化建造推动情况。 

  第四十六条 交通运输主管部门在职责范围内展开平安生产监督检查时,有权采纳下列办法: 

  (一)进入被检查单位实行检查,调阅有关工程平安办理的文件和相干照片、录像及电子文本等资料,向有关单位和人员了解情况; 

  (二)进入被检查单位施工现场实行监督抽查; 

  (三)责令相干单位马上或者限期停止、改正违法作为; 

  (四)法律、行政法规限定的其他办法。 

  第四十七条 交通运输主管部门对监督检查中发现的平安问题或者平安变乱隐患,应当按照情况作出如下处理: 

  (一)被检查单位存在平安办理问题需要整改的,以书面方式通知存在问题的单位限期整改; 

  (二)发现严重平安生产违法作为的,予以通报,并按限定依法实施行政处罚或者移交有关部门处理; 

  (三)被检查单位存在平安变乱隐患的,责令马上排除;重大变乱隐患排除前或者排除过程中无法包管平安的,责令其从危险区域撤出作业人员,暂时停止施工,并按限定专项治理,纳入重点监管的失信黑名单; 

  (四)被检查单位拒不实行交通运输主管部门依法作出的相干行政决定,有产生生产平安变乱的现实危险的,在包管平安的前提下,经本部门承担人批准,可以提前24小时以书面方式通知有关单位和被检查单位,采纳停止供电、停止供应民用爆炸物品等办法,强制被检查单位履行决定; 

  (五)因建造单位违规造成重大生产平安变乱的,对全部或者局部使用财政性资金的项目,可以创议相干职能部门暂停项目实行或者暂缓资金拨付; 

  (六)督促负有直接www.326070.com职责的交通运输主管部门,对存在平安变乱隐患整改不到位的被检查单位首要承担人约谈警示; 

  (七)对违反本办法有关限定的作为实行相符合的平安生产信用记录,对纳入失信黑名单的单位及首要责任人按限定向社会公布; 

  (八)法律、行政法规限定的其他办法。 

  第四十八条 交通运输主管部门实行监督检查使命时,应当将检查的巴黎人赌场备用网址、地点、内涵、发现的问题及其处理情况作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的承担人签字。被检查单位承担人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,向本单位领导报告,并抄告被检查单位所在的企业法人。 

  第四十九条 交通运输主管部门对有下列情形之一的从业单位及其直接承担的主管人员和其他直接责任人员给予违法违规作为失信记录并对外公布,公布期限一般自公布之日起12个月: 

  (一)因违法违规作为导致工程建造项目产生一般及以上等级的生产平安责任变乱并承担首要责任的; 

  (二)交通运输主管部门在监督检查中,发现因从业单位违法违规作为导致工程建造项目存在平安变乱隐患的; 

  (三)存在重大变乱隐患,经交通运输主管部门指出或者责令限期消除,但从业单位拒不采纳办法或者未按要求消除隐患的; 

  (四)对举报或者资讯媒体报道的违法违规作为,经交通运输主管部门查实的; 

  (五)交通运输主管部门依法认定的其他违反平安生产相干法律法规的作为。 

  对违法违规作为情节严重的从业单位及首要责任人员,应当纳入平安生产失信黑名单,将具体情节抄送相干行业主管部门。 

  第五十条 交通运输主管部门在专业性较强的监督检查中,可以委托具备相符合资质能力的机构或者专家展开检查、检测和评估,所需费用按照本级政府购买办事的相干程序要求实行申请。 

  第五十一条 交通运输主管部门应当健全工程建造平安监管准则,协调有关部门依法保障监督执法经费和装备,加强对www.326070.com人员的教学培训,提高执法水平。 

  www.326070.com人员应当忠于职守,秉公执法,坚持原则。 

  第五十二条 交通运输主管部门在实行平安生产责任追究时,被问责部门及其劳动人员按照法律、法规、规章和工程建造强制性标准限定的方式、程序、筹划已经履行平安生产督查职责,但仍有下列情形之一的,可不承担责任: 

  (一)对发现的平安生产违法作为和平安变乱隐患已经依法查处,因从业单位及其从业人员拒不实行导致生产平安责任变乱的; 

  (二)从业单位非法生产或者经责令停工整顿后仍不具备平安生产条件,已经依法提请县级以上地方人民政府决定中止或者取缔施工的; 

  (三)对拒不实行行政处罚决定的从业单位,已经依法申请人民法院强制实行的; 

  (四)工程项目中止施工后产生生产平安责任变乱的; 

  (五)因自然灾害等不可抗力导致生产平安变乱的; 

  (六)依法不承担责任的其他情形。 

  第五十三条 交通运输主管部门应当建立举报准则,及时受理对公路水运工程生产平安变乱、变乱隐患以及监督检查人员违法作为的检举、控告和投诉。 

  任何单位或者个人对平安变乱隐患、平安生产违法作为或者变乱险情等,均有权向交通运输主管部门报告或者举报。

第五章 法律责任

  第五十四条 从业单位及相干责任人违反本办法限定,国家有关法律、行政法规对其法律责任有限定的,适用其限定;没有限定的,由交通运输主管部门按照各自的职责按照本办法限定实行处罚。 

  第五十五条 从业单位及相干责任人违反本办法限定,有下列作为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,对从业单位处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法移送司法部门追究刑事责任: 

  (一)从业单位未全面履行平安生产责任,导致重大变乱隐患的; 

  (二)未按限定展开设计、施工平安风险评估,或者风险评估结论与实际情况严重不符,导致重大变乱隐患未被及时发现的; 

  (三)未按批准的专项施工方案实行施工,导致重大变乱隐患的; 

  (四)在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地,导致重大变乱隐患的。 

  第五十六条 施工单位有下列作为之一的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接承担的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款: 

  (一)未按照限定设置平安生产办理机构或者配备平安生产办理人员的;

  (二)首要承担人和平安生产办理人员未按照限定经考核合格的。 

  第五十七条 交通运输主管部门及其劳动人员违反本办法限定,有下列情形之一的,对直接承担的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法部门追究刑事责任: 

  (一)发现公路水运工程重大变乱隐患、生产平安变乱不予查处的; 

  (二)对涉及施工平安的重大检举、投诉不依法及时处理的; 

  (三)在监督检查过程中索取或者接受他人财物,或者谋取其他利益的。

第六章 附  

  第五十八条 地方人民政府对农村公路建造的平安生产另有限定的,适用其限定。 

  第五十九条 本办法自201781日起施行。交通部于2007214日以交通部令2007年第1号发布、交通运输部于201637日以交通运输部令2016年第9号修改的《公路水运工程平安生产www.326070.com办法》同时废止。

 


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