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《福建省港口条例》
巴黎人赌场备用网址: 2017-03-03

 

福建省港口条例

 

20071130日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议经过)

 

第一章  总 

  第一条  为了加强港口办理,保护和合理利用港口资源,维护港口的平安与生产经营秩序,保护当事人的合法权益,增进港口的建造和发展,按照《中华人民共和国港口法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条  在本省行政区域内从事港口规划、建造、维护、经营、办理及其相干的活动,适用本条例。

  第三条  激励、引导国内外经济组织和个人依法投资建造、经营港口,依法保护投资者的合法权益。

  第四条  省人民政府交通主管部门主管全省港口劳动,并可委托其所属的港口办理机构承担日常劳动。

  港口所在地设区的市人民政府办理的港口,由设区的市人民政府确定的港口行政办理部门具体实施对港口的行政办理。

  跨设区的市行政区域的港口行政办理部门,由省人民政府确定。

  发展改革、规划、国土资源、水利、海洋、渔业、公安、环境保护、口岸、平安生产监督等有关部门和海事办理机构按照相干法律、法规限定的职责,协同做到港口办理劳动。

第二章  港口规划

  第五条  港口规划应当按照国民经济和社会发展的要求以及国防建造的需要编制,体现合理利用岸线资源的原则,符合城镇体系规划,并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划以及法律法规限定的其他有关规划相衔接、协调。

  编制港口规划应当征求有关部门和有关军事机关意见,组织专家论证,并依法实行环境影响评价。

  本省港口规划包括全省港口布局规划、港口总体规划和港区控制性详细规划。

  港口总体规划应当符合港口布局规划。港区控制性详细规划应当符合港口总体规划。

  第六条  全省港口布局规划,由省人民政府按照全国港口布局规划和本省国民经济和社会发展的要求组织编制,并征求国务院交通主管部门意见后公布实施。

  第七条  首要港口总体规划,由港口行政办理部门编制,经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府,依法由国务院交通主管部门会同省人民政府批准后公布实施。首要港口以国务院交通主管部门公布的首要港口名录为准。

  重要港口总体规划,由港口行政办理部门编制,经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府。省人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准,并公布实施。重要港口名录由省人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定并公布。

  前二款限定以外的港口总体规划,由港口行政办理部门编制,征求省人民政府交通主管部门的意见,经港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施,报省人民政府备案。省人民政府交通主管部门认为不符合全省港口布局规划的,应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提议修改意见;港口所在地设区的市人民政府对省人民政府交通主管部门修改意见有异议的,报省人民政府决定。

  跨设区的市行政区域的港口总体规划在报送审批前,应当分别经港口所在地设区的市人民政府审核同意。

  第八条  港区控制性详细规划由港口行政办理部门编制,包括港区功能定位、港区首要功能布局、港区陆域布置规划、港区水域布置规划、港区港界划分及相符合的港区配套设施规划。其中港区配套设施规划包括港区内的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信、环境保护、口岸查验、消防等设施的建造规划。

  首要港口、重要港口港区控制性详细规划经港口所在地设区的市人民政府同意后,送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后,报省人民政府批准后公布实施。

  其他港口港区控制性详细规划经征求港口所在地有关部门意见,报港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施。

  第九条  港口行政办理部门在编制港口总体规划、港区控制性详细规划时,应当征求港口所在地县级人民政府的意见。

  第十条  在港口规划区内,建造建筑物、构筑物及其他设施应当符合港口总体规划和港区控制性详细规划。

  第十一条  港口规划的修改按原制定程序办理。未经法定程序,任何单位和个人不得修改港口规划。

第三章  港口岸线使用

  第十二条  在港口规划区内使用港口岸线的,应当向所在地港口行政办理部门提议申请。

  使用港口深水岸线的,由所在地港口行政办理部门提议审查意见,报省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门征求省人民政府发展改革部门意见后,报国务院交通主管部门依照《中华人民共和国港口法》限定的程序办理。

  使用适宜建造三千吨级以上泊位的沿海港口非深水岸线的,由所在地港口行政办理部门提议审查意见后,报省人民政府交通主管部门批准。

  使用适宜建造一千吨以上不满三千吨级泊位的沿海港口非深水岸线的,由所在地港口行政办理部门征求省人民政府交通主管部门意见后批准。

  使用其他港口非深水岸线的,由所在地港口行政办理部门批准。

  第十三条  港口岸线实行有偿使用准则。具体办法由省人民政府制定。

  第十四条  申请使用港口岸线,应当提交下列材料:

  (一)使用港口岸线申请书;

  (二)使用港口岸线项目工程可行性研究报告批复文件或核准文件;

  (三)建造项目选址意见书;

  (四)法律、法规限定的需要提交的其他材料。

  第十五条  取得港口岸线使用许可的单位和个人,必须自取得港口岸线使用许可之日起三年内按项目总投资的三分之二以上投入开发建造,因特殊原因三年内投资未达到三分之二以上的,应当于期限届满三十日前申请办理续期手续,续期最长不得超过六个月。

  第十六条 取得港口岸线使用许可的单位和个人,必须按照批准的用途使用港口岸线,确需变更用途的,应当符合相干港口规划,并按照原审批程序依法办理变更手续。

  港口岸线使用人依法转让港口岸线使用权或者终止使用港口岸线的,应当书面报告所在地港口办理部门,并由原审批机关依法办理变更或者注销手续。

  第十七条  港口岸线使用年限届满,取得港口岸线使用许可的单位和个人确需继续使用港口岸线的,应当于届满六十日前向港口行政办理部门提议续期使用的申请。原批准部门按照原批准程序依法作出决定。

第四章  港口建造

  第十八条  港口建造应当遵循国家根本建造程序,符合国家有关标准和技术标准,并依法办理相干审批手续。

  第十九条  县级以上有关地方人民政府应当安排必要的资金投入,用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建造和维护。

  港口行政办理部门应当对所办理的港口的公用航道、防波堤等基础设施实行界定,经本级人民政府确认后向社会公布。海事办理机构依法确定港口锚地并予以公布。

  港口行政办理部门依法征收的港口规费应当专项用于港口公用航道、防波堤、锚地等基础设施的建造、维护和办理。

  第二十条  港口设施建造项目的审批或核准权限属国务院投资主管部门的,在上报前,省人民政府投资主管部门应当征求省人民政府交通主管部门的意见。

  港口设施建造项目的审批或核准权限属省人民政府投资主管部门的,省人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求省人民政府交通主管部门的意见。

  港口设施建造项目的审批或核准权限属设区的市人民政府投资主管部门的,设区的市人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求港口行政办理部门的意见。

  第二十一条  省人民政府交通主管部门、港口行政办理部门应当加强对港口建造工程质量的监督检查。

  第二十二条  港口设施建造项目竣工后,应当按照国家有关限定实行竣工验收;经竣工验收合格,方可投入使用。

  涉及环保、防洪防潮、排涝平安、地质灾害防治、口岸查验等事件的港口设施建造项目,工程竣工验收时应当有相干部门参加。

第五章  港口经营

  第二十三条  激励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。港口经营人不得实施垄断作为。禁止任何组织和部门实施地方保护和部门保护。

  第二十四条  港口行政办理部门实施港口经营许可,应当遵循公布、公正、公平的原则。

  第二十五条  从事下列港口经营活动的,应当符合法律、行政法规限定的条件,并依法取得港口经营许可证

  (一)码头和其他港口设施经营;

  (二)港口旅客运输办事经营;

  (三)港区内货物装卸、驳运、仓储经营;

  (四)港口拖轮经营;

  (五)其他依法需要取得经营许可的港口经营活动。

  第二十六条  港口经营人从事经营活动,必须遵守有关法律、法规,遵守有关港口作业规则的限定,依法履行合同约定的义务,为客户提供公平、优良的办事。

  港口经营人应当采纳有用办法,防止对港口水域、码头以及周围环境的污染和危害。

  第二十七条  在港区内,对货物实施卫生除害处理的,应当在港口行政办理部门批准的专用场所实施;对进出境货物及集装箱实施动植物或卫生检疫除害处理的,除害专用场所还应当经检验检疫机构认可。

  第二十八条  载运抢险物资、救灾物资和国防建造急需物资的船舶由港口行政办理部门指定靠泊泊位。提供码头装卸作业或者为船舶提供泊位办事的港口经营人,应当按照港口行政办理部门指定的靠泊泊位,优先安排上述船舶靠泊作业。

  第二十九条  对码头、堆场等合法享有独占地位的港口经营人,不得实施下列作为:

  (一)限制船舶代劳、货运代劳、理货、船舶物料供应等港口配套办事经营人及其交通工具进入港区从事合法经营活动;

  (二)强迫其办事对象接受指定办事;

  (三)违背办事对象的意愿附加其他条件。

  第三十条  港口经营人应当重视港口技术改造、设备更新,加强港口作业人员的技术培训,提高港口现代化水平。

  第三十一条  港口行政办理部门应当会同相干办理部门积极推动港口讯息化建造,协同做到港口讯息资源整合,并及时发布港口公共讯息。

第六章  港口平安与www.326070.com

  第三十二条  港口经营人应当制定本单位的危险货物变乱应急预案、重大生产平安变乱的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全平安生产责任制,实行平安目标办理准则。

  港口经营人应当按照国家有关限定在码头、仓库、货场、候船厅、停车场等场所配备消防器材和平安检查设施。

  港口经营人应当保持港区道路交通信号灯、交通标志、交通标线符合道路交通平安、畅通的要求,并保持清晰、醒目、准确、完好。

  港口经营人不得拒绝船舶进港避台风、防风暴潮或者紧急避难。进港避险船舶应当服从现场指挥。

  第三十三条  港口经营人从事危险货物港口作业的,应当具备危险货物港口作业资质。危险货物港口作业资质由港口行政办理部门依法认定。

  第三十四条  港口经营人不得允许船舶超过核定的等级靠泊码头。

  超过核定等级确需靠泊的,应由港口行政办理部门和海事办理机构组织有关部门和专家论证后,经港口行政办理部门批准,港口经营人方可允许靠泊。

  第三十五条  港口所在地人民政府应当加强对港口平安办理劳动的领导,及时协调、处置港口平安办理劳动中存在的重大问题。

  港口行政办理部门应当依法制定或许危及社会公共利益的港口危险货物变乱应急预案、重大生产平安变乱的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全港口重大生产平安变乱的应急救援体系。

  港口行政办理部门应当依法履行港口平安www.326070.com职责,加强对港口平安生产的监督检查。

  平安生产www.326070.com部门、海事办理机构和其他有关部门应当按照各自职责,加强对港口平安生产的www.326070.com。

  第三十六条  港区内遇有海难、火灾、严重海域污染等情况时,港口经营人应当启动应急预案,防止变乱扩大。港口行政办理部门应当及时采纳有用办法实行处理。必要时,港口所在地人民政府应当马上组织港口、公安、环境保护等有关部门和海事办理机构采纳有用办法实施救助,保障人身和船舶、货物及其他财产的平安。

  第三十七条  遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况,港口行政办理部门必须采纳有用办法,统一调配港区内运输工具、码头、库场、装卸设备和人员,实行疏港;阻塞港口情况严重,调配港口内资源无法处置的,港口行政办理部门应当及时报告港口所在地人民政府,由港口所在地人民政府调配社会资源,实行疏港。

  第三十八条  港口行政办理部门应当建立健全监督准则,依法对港口经营人从事港口经营活动实行监督检查。

  第三十九条  省人民政府交通主管部门应当对港口行政办理部门实施港口岸线使用许可、港口建造、港口经营等港口行政办理活动实行监督检查,及时依法纠正港口行政办理活动中的违法作为。

  第四十条  省人民政府交通主管部门和港口行政办理部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮箱,接受公民、法人和其他组织对港口行政办理部门及其劳动人员的举报。对受理的举报经调查核实后,依法予以处理。

第七章  法律责任

  第四十一条  违反本条例第十条限定,不符合港口总体规划和港区控制性详细规划建造建筑物、构筑物及其他设施的,由港口行政办理部门责令限期拆除;逾期未拆除的,港口行政办理部门申请人民法院强制拆除违法建造的设施,并可处以五万元以下的罚款。

  第四十二条  违反本条例第十五条限定,逾期三个月未按限定投资建造的,处以项目总投资额百分之十的罚款;逾期六个月未按限定投资建造的,处以项目总投资额百分之二十的罚款;逾期一年未按限定投资建造的,由批准部门依法注销港口岸线使用许可。

  第四十三条  违反本条例第十六条第一款限定,未按批准的用途使用港口岸线的,由港口行政办理部门责令限期改正;逾期不改正的,由批准部门依法注销港口岸线使用许可,并处以一万元以上五万元以下的罚款。

  第四十四条  违反本条例第三十四条限定,未经批准超过核定的码头靠泊等级靠泊的,由港口行政办理部门责令港口经营人停止违法作为,并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

  第四十五条  港口所在地地方人民政府、省人民政府交通主管部门、港口行政办理部门及其他有关部门有下列作为之一的,由其上级行政机关或者监察部门按照办理权限,责令限期改正,并按照情节对直接承担的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对未按港口规划批准港口建造项目,或者擅自修改港口规划的;

  (二)违法批准建造港口设施使用港口岸线、违法批准建造港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所的;

  (三)对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的;

  (四)发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的;

  (五)不依法履行监督检查职责的;

  (六)参与或者变相参与港口经营的;

  (七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊作为的。

第八章  附 

  第四十六条  渔业港口的办理不适用本条例。

  第四十七条  本条例自200831日起施行。


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