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《建造项目环境保护办理条例》
巴黎人赌场备用网址: 2018-09-27

建造项目环境保护办理条例

 

中华人民共和国国务院令第682号

 

1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布

按照2018年7月16日《国务院有关修改〈建造项目环境保护办理条例〉的决定》订正)

 

第一章 总  则

第一条 为了防止建造项目产生新的污染、破坏生态环境,制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建造对环境有影响的建造项目,适用本条例。

第三条 建造产生污染的建造项目,必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准;在实施重点污染物排放总量控制的区域内,还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。

第四条 工业建造项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺,合理利用自然资源,防止环境污染和生态破坏。

第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必须采纳办法,治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。

第二章 环境影响评价

第六条 国家实行建造项目环境影响评价准则。

第七条 国家按照建造项目对环境的影响程度,按照下列限定对建造项目的环境保护实行分类办理:

(一)建造项目对环境或许造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建造项目产生的污染和对环境的影响实行全面、详细的评价;

(二)建造项目对环境或许造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建造项目产生的污染和对环境的影响实行剖析或者专项评价;

(三)建造项目对环境影响很小,不需要实行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

建造项目环境影响评价分类办理名录,由国务院环境保护行政主管部门在组织专家实行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。

第八条 建造项目环境影响报告书,应当包括下列内涵:

(一)建造项目概述;

(二)建造项目周围环境现状;

(三)建造项目对环境或许造成影响的剖析和预测;

(四)环境保护办法及其经济、技术论证;

(五)环境影响经济损益剖析;

(六)对建造项目实施环境监测的创议;

(七)环境影响评价结论。

建造项目环境影响报告表、环境影响登记表的内涵和格式,由国务院环境保护行政主管部门限定。

第九条 依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建造项目,建造单位应当在开工建造前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建造项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建造单位不得开工建造。

环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表,应当重点审查建造项目的环境可行性、环境影响剖析预测评估的可靠性、环境保护办法的有用性、环境影响评价结论的科学性等,并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内,作出审批决定并书面通知建造单位。

环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建造项目环境影响报告书、环境影响报告表实行技术评估,并承担相符合费用;技术机构应当对其提议的技术评估意见承担,不得向建造单位、从事环境影响评价劳动的单位收取任何费用。

依法应当填报环境影响登记表的建造项目,建造单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定将环境影响登记表报建造项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。

环境保护行政主管部门应当展开环境影响评价文件网上审批、备案和讯息公布。

第十条 国务院环境保护行政主管部门承担审批下列建造项目环境影响报告书、环境影响报告表:

(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建造项目;

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建造项目;

(三)国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建造项目。

前款限定以外的建造项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府限定。

建造项目造成跨行政区域环境影响,有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的,其环境影响报告书或者环境影响报告表由协同上一级环境保护行政主管部门审批。

第十一条 建造项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:

(一)建造项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相干法定规划;

(二)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建造项目拟采纳的办法不能满足区域环境质量改善目标办理要求;

(三)建造项目采纳的污染防治办法无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采纳必要办法预防和控制生态破坏;

(四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提议有用防治办法;

(五)建造项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内涵存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

第十二条 建造项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后,建造项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的办法产生重大变动的,建造单位应当重新报批建造项目环境影响报告书、环境影响报告表。

建造项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年,建造项目方开工建造的,其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建造项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内,将审核意见书面通知建造单位;逾期未通知的,视为审核同意。

审核、审批建造项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费用。

第十三条 建造单位可以采纳公布招标的方式,选择从事环境影响评价劳动的单位,对建造项目实行环境影响评价。

任何行政机关不得为建造单位指定从事环境影响评价劳动的单位,实行环境影响评价。

第十四条 建造单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律限定,征求建造项目所在地有关单位和居民的意见。

第三章 环境保护设施建造

第十五条 建造项目需要配套建造的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十六条 建造项目的初步设计,应当按照环境保护设计标准的要求,编制环境保护篇章,实施防治环境污染和生态破坏的办法以及环境保护设施投资概算。

建造单位应当将环境保护设施建造纳入施工合同,包管环境保护设施建造进度和资金,并在项目建造过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提议的环境保护方法办法。

第十七条 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建造项目竣工后,建造单位应当按照国务院环境保护行政主管部门限定的标准和程序,对配套建造的环境保护设施实行验收,编制验收报告。

建造单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建造项目环境保护设施的建造和调试情况,不得弄虚作假。

除按照国家限定需要保密的情形外,建造单位应当依法向社会公布验收报告。

第十八条 分期建造、分期投入生产或者使用的建造项目,其相符合的环境保护设施应当分期验收。

第十九条 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建造项目,其配套建造的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

前款限定的建造项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定展开环境影响后评价。

第二十条 环境保护行政主管部门应当对建造项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况,以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护办法的实施情况,实行监督检查。

环境保护行政主管部门应当将建造项目有关环境违法讯息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。

第四章 法律责任

第二十一条 建造单位有下列作为之一的,依照《中华人民共和国环境影响评价法》的限定处罚:

(一)建造项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核,擅自开工建造;

(二)建造项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意,擅自开工建造;

(三)建造项目环境影响登记表未依法备案。

第二十二条 违反本条例限定,建造单位编制建造项目初步设计未实施防治环境污染和生态破坏的办法以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建造纳入施工合同,或者未依法展开环境影响后评价的,由建造项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

违反本条例限定,建造单位在项目建造过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提议的环境保护方法办法的,由建造项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停止建造。

第二十三条 违反本条例限定,需要配套建造的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建造项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接承担的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

违反本条例限定,建造单位未依法向社会公布环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公布,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。

第二十四条 违反本条例限定,技术机构向建造单位、从事环境影响评价劳动的单位收取费用的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条 从事建造项目环境影响评价劳动的单位,在环境影响评价劳动中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

第二十六条 环境保护行政主管部门的劳动人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五章 附  则

第二十七条 流域开发、开发区建造、城市新区建造和旧区改建等区域性开发,编制建造规划时,应当实行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行限定。

第二十八条 海洋工程建造项目的环境保护办理,按照国务院有关海洋工程环境保护办理的限定实行。

第二十九条 军事设施建造项目的环境保护办理,按照中央军事委员会的有关限定实行。

第三十条 本条例自发布之日起施行。

 


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