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《中华人民共和国港口法》(2018年修改)
巴黎人赌场备用网址: 2017-03-02

 

中华人民共和国港口法

 

2015424第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议经过对《中华人民共和国港口法》作出修改)

 

第一章   

第一条  为了加强港口办理,维护港口的平安与经营秩序,保护当事人的合法权益,增进港口的建造与发展,制定本法。

第二条  从事港口规划、建造、维护、经营、办理及其相干活动,适用本法。

第三条  本法所称港口,是指具有船舶进出、停泊、靠泊,旅客上下,货物装卸、驳运、储存等功能,具有相符合的码头设施,由一定范围的水域和陆域组成的区域。

港口可以由一个或者多个港区组成。

第四条  国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会发展筹划中体现港口的发展和规划要求,并依法保护和合理利用港口资源。

第五条  国家激励国内外经济组织和个人依法投资建造、经营港口,保护投资者的合法权益。

第六条  国务院交通主管部门主管全国的港口劳动。

地方人民政府对本行政区域内港口的办理,按照国务院有关港口办理体制的限定确定。

依照前款确定的港口办理体制,由港口所在地的市、县人民政府办理的港口,由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政办理;由省、自治区、直辖市人民政府办理的港口,由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政办理。

依照前款确定的对港口具体实施行政办理的部门,以下统称港口行政办理部门。

第二章  港口规划与建造

第七条  港口规划应当按照国民经济和社会发展的要求以及国防建造的需要编制,体现合理利用岸线资源的原则,符合城镇体系规划,并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规限定的其他有关规划相衔接、协调。

编制港口规划应当组织专家论证,并依法实行环境影响评价。

第八条  港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。

港口布局规划,是指港口的分布规划,包括全国港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划。

港口总体规划,是指一个港口在一按时期的具体规划,包括港口的水域和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建造岸线使用、建造用地配置以及分期建造序列等内涵。

港口总体规划应当符合港口布局规划。

第九条  全国港口布局规划,由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见编制,报国务院批准后公布实施。

省、自治区、直辖市港口布局规划,由省、自治区、直辖市人民政府按照全国港口布局规划组织编制,并送国务院交通主管部门征求意见。国务院交通主管部门自收到征求意见的材料之日起满三十日未提议修改意见的,该港口布局规划由有关省、自治区、直辖市人民政府公布实施;国务院交通主管部门认为不符合全国港口布局规划的,应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提议修改意见;有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的,报国务院决定。

第十条  港口总体规划由港口行政办理部门征求有关部门和有关军事机关的意见编制。

第十一条  地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的首要港口的总体规划,由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见后,会同有关省、自治区、直辖市人民政府批准,并公布实施。首要港口名录由国务院交通主管部门征求国务院有关部门意见后确定并公布。

省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定本地区的重要港口。重要港口的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准,公布实施。

前两款限定以外的港口的总体规划,由港口所在地的市、县人民政府批准后公布实施,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

市、县人民政府港口行政办理部门编制的属于本条第一款、第二款限定范围的港口的总体规划,在报送审批前应当经本级人民政府审核同意。

第十二条  港口规划的修改,按照港口规划制定程序办理。

第十三条  在港口总体规划区内建造港口设施,使用港口深水岸线的,由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准;建造港口设施,使用非深水岸线的,由港口行政办理部门批准。但是,由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建造的项目使用港口岸线,不再另行办理使用港口岸线的审批手续。

港口深水岸线的标准由国务院交通主管部门制定。

第十四条  港口建造应当符合港口规划。不得违反港口规划建造任何港口设施。

第十五条  按照国家限定须经有关机关批准的港口建造项目,应当按照国家有关限定办理审批手续,并符合国家有关标准和技术标准。

建造港口工程项目,应当依法实行环境影响评价。

港口建造项目的平安设施和环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十六条  港口建造使用土地和水域,应当依照有关土地办理、海域使用办理、河道办理、航道办理、军事设施保护办理的法律、行政法规以及其他有关法律、行政法规的限定办理。

第十七条  港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所,应当符合港口总体规划和国家有关平安生产、消防、检验检疫和环境保护的要求,其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的限定;经依法办理有关手续,并经港口行政办理部门批准后,方可建造。

第十八条  航标设施以及其他辅助性设施,应当与港口同步建造,并包管按期投入使用。

港口内有关行政办理机构办公设施的建造应当符合港口总体规划,建造费用不得向港口经营人摊派。

第十九条  港口设施建造项目竣工后,应当按照国家有关限定经验收合格,方可投入使用。

港口设施的所有权,依照有关法律限定确定。

第二十条  县级以上有关人民政府应当包管必要的资金投入,用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建造和维护。具体办法由国务院限定。

第二十一条  县级以上有关人民政府应当采纳办法,组织建造与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。

第三章  港口经营

第二十二条  从事港口经营,应当向港口行政办理部门书面申请取得港口经营许可,并依法办理工商登记。

港口行政办理部门实施港口经营许可,应当遵循公布、公正、公平的原则。

港口经营包括码头和其他港口设施的经营,港口旅客运输办事经营,在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。

第二十三条  取得港口经营许可,应当有固定的经营场所,有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和办理人员,并应当具备法律、法规限定的其他条件。

第二十四条  港口行政办理部门应当自收到本法第二十二条第一款限定的书面申请之日起三十日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,颁发港口经营许可证;不予许可的,应当书面通知申请人并告知理由。

第二十五条  经营港口理货业务,应当按照限定取得许可。实施港口理货业务经营许可,应当遵循公布、公正、公平的原则。具体办法由国务院交通主管部门限定。

港口理货业务经营人应当公正、准确地办理理货业务;不得兼营本法第二十二条第三款限定的货物装卸经营业务和仓储经营业务。

第二十六条  港口经营人从事经营活动,必须遵守有关法律、法规,遵守国务院交通主管部门有关港口作业规则的限定,依法履行合同约定的义务,为客户提供公平、优良的办事。

从事港口旅客运输办事的经营人,应当采纳包管旅客平安的有用办法,向旅客提供快捷、便利的办事,保持优良的候船环境。

港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规的限定,采纳有用办法,防治对环境的污染和危害。

第二十七条  港口经营人应当优先安排抢险物资、救灾物资和国防建造急需物资的作业。

第二十八条  港口经营人应当在其经营场所公布经营办事的收费项目和收费标准;未公布的,不得实施。

港口经营性收费依法实行政府引导价或者政府定价的,港口经营人应当按照限定实行。

第二十九条  国家激励和保护港口经营活动的公平竞争。

港口经营人不得实施垄断作为和不正当竞争作为,不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口办事。

第三十条  港口行政办理部门依照《中华人民共和国统计法》和有关行政法规的限定要求港口经营人提供的统计资料,港口经营人应当如实提供。

港口行政办理部门应当按照国家有关限定将港口经营人报送的统计资料及时上报,并为港口经营人保守商业奥妙。

第三十一条  港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用,不得违法干预港口经营人的经营自主权。

第四章  港口平安与www.326070.com

第三十二条  港口经营人必须依照《中华人民共和国平安生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口平安作业规则的限定,加强平安生产办理,建立健全平安生产责任制等规章准则,健全平安生产条件,采纳保障平安生产的有用办法,确保平安生产。

港口经营人应当依法制定本单位的危险货物变乱应急预案、重大生产平安变乱的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,保障组织实施。

第三十三条  港口行政办理部门应当依法制定或许危及社会公共利益的港口危险货物变乱应急预案、重大生产平安变乱的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全港口重大生产平安变乱的应急救援体系。

第三十四条  船舶进出港口,应当依照有关水上交通平安的法律、行政法规的限定向海事办理机构报告。海事办理机构接到报告后,应当及时通报港口行政办理部门。

船舶载运危险货物进出港口,应当按照国务院交通主管部门的限定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的巴黎人赌场备用网址报告海事办理机构。海事办理机构接到报告后,应当在国务院交通主管部门限定的巴黎人赌场备用网址内作出是否同意的决定,通知报告人,并通报港口行政办理部门。但是,定船舶、定航线、定货种的船舶可以按期报告。

第三十五条  在港口内实行危险货物的装卸、过驳作业,应当按照国务院交通主管部门的限定将危险货物的名称、特性、包装和作业的巴黎人赌场备用网址、地点报告港口行政办理部门。港口行政办理部门接到报告后,应当在国务院交通主管部门限定的巴黎人赌场备用网址内作出是否同意的决定,通知报告人,并通报海事办理机构。

第三十六条  港口行政办理部门应当依法对港口平安生产情况实施监督检查,对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头实行重点巡查;检查中发现平安隐患的,应当责令被检查人马上排除或者限期排除。

承担平安生产www.326070.com的部门和其他有关部门依照法律、法规的限定,在各自职责范围内对港口平安生产实施监督检查。

第三十七条  禁止在港口水域内从事养殖、种植活动。

不得在港口实行或许危及港口平安的采掘、爆破等活动;因工程建造等确需实行的,必须采纳相符合的平安保护办法,并报经港口行政办理部门批准;依照有关水上交通平安的法律、行政法规的限定须经海事办理机构批准的,还应当报经海事办理机构批准。

禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以及违反有关环境保护的法律、法规的限定排放超过限定标准的有毒、有害物质。

第三十八条  建造桥梁、水底隧道、水电站等或许影响港口水文条件变化的工程项目,承担审批该项目的部门在审批前应当征求港口行政办理部门的意见。

第三十九条  依照有关水上交通平安的法律、行政法规的限定,进出港口须经引航的船舶,应当向引航机构申请引航。引航的具体办法由国务院交通主管部门限定。

第四十条  遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况,港口行政办理部门应当及时采纳有用办法,实行疏港;港口所在地的市、县人民政府认为必要时,可以直接采纳办法,实行疏港。

第四十一条  港口行政办理部门应当组织制定所办理的港口的章程,并向社会公布。

港口章程的内涵应当包括对港口的地理位置、航道条件、港池水深、机械设施和装卸能力等情况的说明,以及本港口落实实行有关港口办理的法律、法规和国务院交通主管部门有关限定的具体办法。

第四十二条  港口行政办理部门依据职责对本法实行情况实施监督检查。

港口行政办理部门的监督检查人员依法实施监督检查时,有权向被检查单位和有关人员了解有关情况,并可查阅、复制有关资料。

监督检查人员对检查中知悉的商业奥妙,应当保密。

监督检查人员实施监督检查时,应当出示执法证件。

第四十三条  监督检查人员应当将监督检查的巴黎人赌场备用网址、地点、内涵、发现的问题及处理情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的承担人签字;被检查单位的承担人拒绝签字的,监督检查人员应当将情况记录在案,并向港口行政办理部门报告。

第四十四条  被检查单位和有关人员应当接受港口行政办理部门依法实施的监督检查,如实提供有关情况和资料,不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。

第五章  法律责任

第四十五条  有下列作为之一的,由县级以上地方人民政府或者港口行政办理部门责令限期改正;逾期不改正的,由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建造的设施;可以处五万元以下罚款:

(一)违反港口规划建造港口、码头或者其他港口设施的;

(二)未经依法批准,建造港口设施使用港口岸线的。

建造项目的审批部门对违反港口规划的建造项目予以批准的,对其直接承担的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第四十六条  未经依法批准,在港口建造危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的,或者建造的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的限定的,由港口行政办理部门责令停止建造或者使用,限期改正,可以处五万元以下罚款。

第四十七条  码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格,擅自投入使用的,由港口行政办理部门责令停止使用,限期改正,可以处五万元以下罚款。

第四十八条  有下列作为之一的,由港口行政办理部门责令停止违法经营,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得不足十万元的,处五万元以上二十万元以下罚款:

(一)未依法取得港口经营许可证,从事港口经营的;

(二)未经依法许可,经营港口理货业务的;

(三)港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。

有前款第(三)项作为,情节严重的,由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证。

第四十九条  港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建造急需物资的作业的,由港口行政办理部门责令改正;造成严重后果的,吊销港口经营许可证。

第五十条  港口经营人违反有关法律、行政法规的限定,在经营活动中实施垄断作为或者不正当竞争作为的,依照有关法律、行政法规的限定承担法律责任。

第五十一条  港口经营人违反本法第三十二条有关平安生产的限定的,由港口行政办理部门或者其他依法负有平安生产www.326070.com职责的部门依法给予处罚;情节严重的,由港口行政办理部门吊销港口经营许可证,并对其首要承担人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条  船舶进出港口,未依照本法第三十四条的限定向海事办理机构报告的,由海事办理机构依照有关水上交通平安的法律、行政法规的限定处罚。

第五十三条  未依法向港口行政办理部门报告并经其同意,在港口内实行危险货物的装卸、过驳作业的,由港口行政办理部门责令停止作业,处五千元以上五万元以下罚款。

第五十四条  在港口水域内从事养殖、种植活动的,由海事办理机构责令限期改正;逾期不改正的,强制拆除养殖、种植设施,拆除费用由违法作为人承担;可以处一万元以下罚款。

第五十五条  未经依法批准在港口实行或许危及港口平安的采掘、爆破等活动的,向港口水域倾倒泥土、砂石的,由港口行政办理部门责令停止违法作为,限期消除因此造成的平安隐患;逾期不消除的,强制消除,因此产生的费用由违法作为人承担;处五千元以上五万元以下罚款;依照有关水上交通平安的法律、行政法规的限定由海事办理机构处罚的,依照其限定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十六条  交通主管部门、港口行政办理部门、海事办理机构等不依法履行职责,有下列作为之一的,对直接承担的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法批准建造港口设施使用港口岸线、违法批准建造港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所,或者违法批准船舶载运危险货物进出港口、违法批准在港口内实行危险货物的装卸、过驳作业的;

(二)对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可或者港口理货业务经营许可的;

(三)发现取得经营许可的港口经营人、港口理货业务经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的;

(四)不依法履行监督检查职责,对违反港口规划建造港口、码头或者其他港口设施的作为,未经依法许可从事港口经营、港口理货业务的作为,不遵守平安生产办理限定的作为,危及港口作业平安的作为,以及其他违反本法限定的作为,不依法予以查处的。

第五十七条  行政机关违法干预港口经营人的经营自主权的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的,责令退回;情节严重的,对直接承担的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章  附  则

第五十八条  对飞行国际航线的船舶开放的港口,由有关省、自治区、直辖市人民政府按照国家有关限定国务院有关部门和有关军事机关同意后,报国务院批准。

第五十九条  渔业港口的办理劳动由县级以上人民政府渔业行政主管部门承担。具体办理办法由国务院限定。

前款所称渔业港口,是指专门为渔业生产办事、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或者自然港湾,包括综合性港口中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。

第六十条  军事港口的建造和办理办法由国务院、中央军事委员会限定。

第六十一条  本法自200411日起施行。

 


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