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《福建省交通运输行业遏制重特大生产平安变乱实施方案》
巴黎人赌场备用网址: 2018-09-27

福建省交通运输行业遏制重特大生产平安变乱实施方案

 

为认真落实实施党中央、国务院和省委、省政府有关平安生产劳动的决策摆设,有用降低和管束重大平安风险,坚决防范遏制重特大变乱,保障人民生命财产平安,结合我省交通运输的经验和实际,制定本方案。

一、总体思路

(一)引导思想。坚持平安发展,坚守发展决不能以牺牲平安为代价这条不可逾越的红线,强化平安风险预控、关口前移、标本兼治、系统治理,采纳准则机制、工程技术、办理等办法,切实把源头治理挺在平安风险管束前面,把平安风险管束挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在变乱前面,增强平安防范治理能力,提高全省交通运输平安生产整体水平。

(二)劳动目标。十三五末,根本健全以准则机制为保障、以讯息技术为支撑、以企业自控、社会参与和行业监管为手段的平安风险预防预控体系,对交通运输重点领域平安风险实行评估分类、分级管束、在线监测、风险预警和应急联动,提高交通运输平安生产预控能力,坚决遏制重特大变乱产生。

(三)首要实施依据

《福建省人民政府平安生产委员会有关印发加强重大风险管束遏制重特大生产平安变乱整体方案的通知》(闽安委〔201712号)。

《福建省人民政府平安生产委员会办公室有关印发实施遏制重特大变乱劳动指南构建双重预防机制实施方案的通知》(闽安委办〔201717号,以下简称《双重预防机制实施方案》)。

《福建省人民政府平安生产委员会办公室有关印发实施遏制重特大变乱劳动指南全面加强平安生产源头管束和平安准入劳动的实施意见的通知》(闽安委〔201753号)。

交通运输部有关印发《公路水路行业平安生产风险办理暂行办法》《公路水路行业平安生产变乱隐患治理暂行办法》的通知(交安监发〔201760号)。

《福建省交通运输厅有关印发实施公路水路行业平安生产领域改革发展意见实施方案的通知》(闽交安〔201748号)。

二、加强交通运输平安生产源头管束和平安准入

(一)强化重点领域企业源头管束

1.实施道路客运企业源头平安管束办法。按照省道安办《有关切实加强客运企业平安源头管束坚决遏制重特大交通变乱的通知》(闽道安办〔201632号)要求,紧密配合相干部门,督促企业实施隐患排查、违法作为查处、加大宣教力度。

2.实施水路客运、对台码头、危险货物运输等高危行业企业源头管束办法。推动企业实施平安生产责任,加强平安教学培训,健全平安办理机构,实行平安办理准则。

3.防控职业病危害。按照省交通运输厅《有关落实实施省政府办公厅进一步加强职业健康www.326070.com劳动意见的通知》(闽交安〔201747号),督促企业实施主体责任,依法向平安监管部门申报本单位劳动场所存在的职业病危害因素,设置警示标示,加大对职工的宣传教学。

(二)积极推动健全港口危险货物建造项目规划选址相干机制

1.推动健全港口规划衔接。按照省交通运输厅、住房和城乡建造厅、公安消防总队《有关优化办理港口建造工程规划许可、消防审批等手续的通知》(闽交建〔201675号),对正在编制或修编港口规划的,各地港口办理部门应与所在地城乡规划主管部门做到衔接,确保港口规划纳入所在地城乡规划。已编制完成港口规划的,各地港口办理部门应持经批准的港口规划与所在地城乡规划主管部门实行对接,确保港口疏港道路和城市配套设施等与城乡规划相衔接。

2.推动港口危货作业集中区科学合理布局选址。按照《交通运输部办公厅有关加强港口危险货物储罐平安办理的意见》(交办水〔201734号)的相干要求,优化布局选址,加强区域风险管束。按照交通运输部办公厅《有关印发港口危险货物集中区域平安风险评估指南的通知》(交办水〔201785号)和相干专项整治要求,积极探索推动港口危货集中区域风险评估。严刻实行港口危险货物企业平安生产所需的防护距离要求,全面梳理不符合平安距离的企业,并提请所在地人民政府加快处置。

(三)严刻平安准入准则

1.依法严刻实行重点领域准入准则。对道路水路客运和危险货物运输、港口危险货物经营、公路水运工程施工等高危领域,在严刻准入的同时,同步加强对行政许可事件的事中事后平安监管。

2.探索建立平安生产倒逼机制和优胜劣汰机制。激励平安生产条件好和平安办理水平高的企业加快发展,对不满足平安生产条件或整改后仍达不到要求的企业,依法强制退出。

3.健全建造项目平安设施和职业病防护设施三同时准则。公路新改扩建项目、水运建造项目等实行平安设施与职业病防护设施三同时。从严审查危险货物港口建造项目平安设施设计。

(四)强化生产工艺、技术、设备和材料平安准入

1.提高港口危险货物项目平安技术保障。新建港口危险货物储存设施按限定装备自动化控制系统,港口危险货物重大危险源必须建立健全平安监测监控体系。

2.提高交通运输平安技术标准。健全大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆平安配置标准,强化动态监控系统应用办理;提高客船建造、逃生等相干平安技术标准,严禁在客船改造中降低标准。

(四)建立特殊场所平安管束准则

1.加强车站、码头等大型交通枢纽设施状态和运营情况监测,及时把握人流密度,合理控制客流承载量。

2.严刻实行危险工序隔离操纵限定,大力推广应用风险办理等先进办理方法手段,提高港口危险货物企业平安科技保障能力。

(五)健全从业人员平安素质准入准则

1.提高重点领域从业人员平安素质准入条件。依照法律法规,加强对港口危险货物经营、危险货物道路运输等高危行业领域企业承担人、平安办理人员和特种作业人员的平安素质要求,严刻把好准入关。

2.健全生产平安变乱重大责任人员职业和行业禁入准则。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相符合的职业禁入,对变乱产生负有重大责任的社会办事机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相符合的行业禁入。

3.提高重点行业领域关键岗位人员职业平安技能。督促企业建立健全道路运输、水上运输等重点行业领域关键岗位人员入职平安培训、警示教学、继续教学和考核准则,提高从业人员平安认识和技能。健全客货运车辆驾驶员职业要求,进一步加大客货运驾驶员业务常识、操纵技能和处置突发事件等方面的培训。

三、探索推动交通运输企业平安生产风险办理

(一)积极探索平安生产风险办理形式

1.推动风险分类和分级。按照交通运输部《公路水路行业平安生产风险办理暂行办法》,我省交通运输风险分为道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建造、交通设施养护工程和其他风险等六个类型;交通运输风险等级由高到低分为重大、较大、一般和较小四个等级。已展开的试点劳动中风险类型和等级不一致的,沿用原标准。

2.探索风险辨识和评估。我省交通运输企业按照《公路水路行业平安生产风险办理暂行办法》有关要求展开风险辨识和评估;地方政府、部门或行业协会另有标准的,可按照相干标准展开。积极支撑泉州市交通运输委展开风险辨识和评估标准的相干探索。

3.成立重大平安风险管束领导小组。省交通运输厅成立由厅首要领导任组长,分管领导任副组长,相干业务处室和厅直部门领导为成员的风险管束领导小组,统一组织领导全省交通运输行业防范遏制重特大平安生产变乱体系建造劳动,下设办公室挂靠在安监处。将风险管束劳动全面纳入绩效考核劳动。

4.标准重大风险办理程序。企业对辨识评估出的重大平安风险应单独建立清单和专项档案,向属地综合平安生产www.326070.com部门备案。

(二)全面推动重点企业展开平安风险评估

1.深化施工企业展开风险评估。持续按照交通运输部有关公路桥梁和隧道工程、高速公路路堑高边坡工程、港口工程风险评估指南和相干要求,健全施工企业风险评估机制。

2.试点道路运输平安风险评估。在泉州市展开道路客运企业、客运站、维修企业、出租车企业、驾校、道路危险货物运输平安风险分级管束试点,待回顾健全后向全省推广。

四、深化交通运输企业隐患排查治理机制

(一)明确隐患排查治理标准

1.标准劳动机制。公路水路运输企业隐患排查劳动机制按照交通运输部《公路水路行业平安生产隐患治理暂行办法》实施,地方政府或部门另有强制性限定的,从其限定实行。

2.标准分类分级。按照交通运输部标准,我省交通运输行业隐患分为道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建造、交通设施养护工程和其他隐患六个类型;分为重大和一般两个等级。

3.标准判定标准。我省交通运输行业重大隐患判定标准依照

交通运输部有关标准实行,地方政府或部门另有强制性限定的,— 9 — 从其限定实行。激励各地试点探索隐患排查和重大隐患判定标准。

(二)标准企业隐患排查治理作为

1.推动企业隐患自查自改自报联网系统试点。在泉州等地试点企业与政府部门互联互通的隐患自查自改自报系统,全过程记录报告隐患排查治理情况。

2.实行重大隐患治理程序。企业重大隐患治理情况应向属地交通运输相干办理部门和企业职代会实行双报告。对排查发现的重大变乱隐患,应制定整改专项方案,整改完成后企业应委托第三方办事机构或成立隐患整改验收组实行专项验收。重大隐患整改验收经过的,企业应将验收结论向属地交通运输办理部门报备,并申请销号。

五、劳动步骤与要求

(一)劳动步骤

1.宣传摆设(201712-20183月)。组织展开交通运输部《风险办理暂行办法》和《隐患治理暂行办法》宣贯劳动,提高各级各单位构建双重预防机制的认识。

2.重点推动(20183-201812月)。按照交通运输部要求,在客运、危险货物运输和工程建造等平安生产风险较大的重点领域率先展开风险管束和隐患治理体系建造。回顾2011年以来公路工程施工企业展开风险评估的经验,积极推动港口工程评估试点和泉州市道路运输领域试点。

3.深化实施(20191月起)。各级交通运输部门按照标准标准和实施细则,推动全行业企业健全健全内部平安预防控制体系,对平安风险展开全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管束,并充分发挥讯息系统作用对重大平安风险实施分级分类管束和风险预警;配合交通运输部和省安办展开相干讯息化建造。

(二)劳动要求

1.强化机制创新。风险管束和隐患排查治理劳动专业性技术性强,各级各单位要积极引入第三方评估机构,辅助相干劳动展开。厅直各单位要经过购买专家办事等方式,加强适合我省的风险办理和隐患排查机制研究,持续增强风险辨识和隐患排查的科学性和合理性。

2.强化智能技术应用。各级各单位在讯息化建造中,应充分考虑企业风险办理和隐患排查治理的相干功能,为构建双重预防机制提供讯息化支撑。激励企业开发和推广内部智能化、讯息化办理平台建造,推动企业使用具备自动监测、报警功能的讯息系统展开日常平安风险管束和隐患治理劳动。

3.强化讯息报送。厅直各单位每季度末要及时回顾本领域构建双重预防机制及加强重大平安风险管束劳动情况,形成书面材料于下一季度首月5日前报送厅安监处,每年1215日前报送全年劳动发展情况。省厅将结合平安生产考核、巡查等,对各地区、厅直有关单位劳动推动情况实行督导检查。

 

附件:交通运输部有关印发公路水路行业平安生产风险办理暂行办法和公路水路行业平安生产变乱隐患治理暂行办法的通知(略)

 

 


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