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交通运输部办公厅有关加强公路水运工程质量平安www.326070.com劳动的引导意见
巴黎人赌场备用网址: 2018-09-27

交通运输部办公厅有关加强公路水运工程质量平安www.326070.com劳动的引导意见

 

交办安监〔2017〕162号

 

  公路水运工程质量www.326070.com准则是包管工程质量的重要保障,强化工程质量平安www.326070.com是各级交通运输主管部门的法定职责。近年来,各级交通运输主管部门高度重视并持续加强工程质量平安www.326070.com,持续健全工程项目质量包管体系和政府www.326070.com机制,工程质量办理水平持续提高,平安形势总体稳定。但也要看到,当前公路水运工程质量平安变乱时有产生,工程建造市场办理仍有待加强,局部参建单位重经营、轻质量现象仍较为突出,违法违规作为仍履禁不止;随着投资模式的多元化,利益格局日趋复杂,违法违规作为更加隐蔽,监管难度持续增大;局部地区存在麻痹松懈思想,对工程质量平安监管劳动重视程度有所下降,www.326070.com条件不能有用保障,工程质量平安www.326070.com力度有弱化趋势。为落实实施党的十九大提议的交通强国、质量强国精神,以及《中共中央 国务院有关展开质量提高行动的引导意见》(中发〔2017〕24号)、《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《公路水运工程平安生产www.326070.com办法》(交通运输部令2018年第25号)、《公路水运工程质量www.326070.com限定》(交通运输部令2018年第28号)等要求,全面加强公路水运工程质量平安www.326070.com劳动,提高质量监督劳动保障能力,建立健全专业化、职业化的专家型质量监督团体,确保工程质量平安。经交通运输部同意,提议以下意见:

  一、实施质量www.326070.com劳动责任

  (一)实施行业质量www.326070.com责任。

  各级交通运输主管部门要依法履行公路水运工程质量www.326070.com责任,认真落实国家有关工程质量www.326070.com的方针政策和法规准则。地方各级交通运输主管部门要标准根本建造程序,坚持科学论证、科学决策,包管合理的设计周期和施工工期,为工程质量提供根本保障。要健全工程质量www.326070.com机制,强化工程建造全过程质量www.326070.com劳动。对于按照法律法规限定授权或委托质量监督机构展开工程质量监督劳动的,要保障质量监督机构依法独立公正行使监督权,依法依规健全质量www.326070.com劳动责任清单和权力清单,对质量监督机构履职情况展开绩效考核。

  (二)强化工程项目质量www.326070.com责任。

  地方各级交通运输主管部门应确保公路水运工程项目质量监督劳动全覆盖。地方各级质量监督机构在建造期内要按照项目特点和实际,每年至少对所有监督的在建项目展开一次监督检查。强化建造单位首要责任和勘察、设计、施工等单位主体责任的实施,切实实施工程质量终身责任制。

  二、健全法规准则和标准标准

  (三)健全质量平安www.326070.com法规准则。

  各级交通运输主管部门要严刻实施国家和行业有关工程质量平安www.326070.com法律法规和规章准则,制定健全配套办理准则。建立健全工程质量平安www.326070.com准则体系,积极推动工程建造质量平安www.326070.com的地方立法劳动,为切实做到工程建造质量平安www.326070.com劳动提供法规和政策依据。制定本地区的质量发展纲要,明确质量发展目标,健全公路水运工程项目企业承担、政府监管、社会监督的工程质量平安保障体系。健全行政处罚自由裁量权基准,实施行政执法听证和复议准则,标准行政执法作为。

  (四)制订正工程质量平安标准标准。

  各级交通运输主管部门要结合地方特色和发展实际加快健全公路水运工程质量平安技术标准标准体系,及时回顾、推广包管工程质量平安成效明显的新技术、新材料、新设备、新工艺,积极制定地方标准,激励制定高于推荐性标准的团体标准或企业标准,为工程质量平安提供强有力的技术支撑。对有利于加强行业办理的技术和工艺等,要尽快纳入行业技术标准体系。

  三、加强工程质量监督劳动

  (五)推行工程项目监督组准则。

  各级交通运输主管部门或其所属的质量监督机构对工程项目展开监督检查,实行工程项目监督组责任制。质量监督机构应结合实际,设立工程项目监督组,建立健全项目监督劳动责任准则,实施www.326070.com职责。公路水运工程质量www.326070.com受理通知书中应当明确工程项目监督承担人和工程项目监督组组成人员,工程项目监督组一般不少于2名质量监督机构专业技术人员,可聘请行业技术专家提供专业技术支撑。制定工程项目质量平安监督劳动筹划,确定检查内涵、方式、频次以及劳动要求等。施工现场应公告监督单位、监督承担人和联系方式,接受社会举报和投诉创议。

  (六)强化工程项目质量监督检查。

  各级交通运输主管部门应当制定本地区年度质量监督劳动筹划。其所属的质量监督机构应当制定质量监督劳动规则,标准质量监督劳动。结合工程特点、专业属性、质量平安风险领域,采纳暗查暗访、突击检查、专项督查、讯息化监督、双随机等多种监督检查方式,重点加强工程质量包管体系运转、影响结构平安及耐久性的关键部位和工序、合同履约、工地试验室标准化建造等的抽查抽检劳动。健全工程质量违法违规作为记录及公布准则,加大行政处罚等政府讯息公布力度。经过通报、约谈、处罚等多种形式,加大对参建单位和人员违法违规作为的处罚力度。

  (七)加强工程项目信用办理。

  各级交通运输主管部门按照行业公路水运工程信用办理体系,健全工程信用办理相干准则。标准参建单位信用评价讯息征集、更新、发布、办理等劳动,健全工程项目信用档案,推动信用讯息共享,按限定将有关信用讯息纳入交通运输信用讯息共享平台。

  四、加强工程质量和施工平安办理劳动

  (八)推动品质工程建造。

  各级交通运输主管部门应督促和引导公路水运工程项目按照“品质工程”创建活动的总体要求,大力推广性能可靠、先进适用的“四新”技术,着力提高工程结构平安性和耐久性。加强施工班组标准化、标准化建造,建立班组人员实名制和班组质量责任制。研究制定落后淘汰工艺工法目录,持续提高工程建造技术水平。

  (九)深化平安工地建造。

  各级交通运输主管部门应督促公路水运工程项目认真实施平安生产办理责任,督促从业单位实施平安生产专项经费,实施施工平安风险评估准则,强化工程项目全过程风险防控,严刻实行风险等级告知准则,在重点部位设置风险告知牌,强化全员风险认识,加强施工过程平安风险监控。深入推行施工平安标准化办理,认真组织展开平安工地达标考核劳动。树立“隐患就是变乱”理念,健全变乱隐患判定标准,提高隐患排查针对性,实施重大隐患挂牌督办准则,强化变乱隐患排查治理闭合办理,实施责任,巩固治理成效。工程项目施工单位要建立兼职的应急团体,展开各类应急演练。

  五、推动工程监管机制创新

  (十)创新工程质量监督方式。

  各级交通运输主管部门及其所属质量监督机构要针对质量平安薄弱环节实行差别化www.326070.com,对工程办理薄弱的项目、合同段和信用较差的市场主体应加大监督检查频率,增强监管针对性。选择特许经营等PPP项目展开工程项目监理单位向质量监督机构报告工程质量平安情况的试点劳动。各地可结合实际视情况,经过政府购买办事方式,委托具备条件的社会专业力量配合展开工程质量平安监督检查、工程检测。

  (十一)探索特许经营项目的监管方式。

  针对特许经营等PPP项目的项目企业与施工单位存在特定关系的特点,细化PPP项目办理要求,交通运输主管部门或有关单位可以接受政府授权作为项目实施机构,可以采纳对项目监理单位或中心试验室试验检测办事实行直接招标等办法,对工程质量实行监控,明确界定监理单位、中心试验室与项目企业、施工单位在项目中的办理关系和办理职责。加大www.326070.com力度,强化与安监、财政、审计、环保等部门的协同监管机制,确保工程质量平安。

  (十二)加强www.326070.com讯息化建造。

  地方各级交通运输主管部门推行“互联网+监管”,建立质量平安www.326070.com讯息系统,提高质量平安www.326070.com讯息化水平。推动工程项目“智慧工地”建造,推动工程项目应用建筑讯息模型(BIM)技术。积极推广工程监测、平安预警、机械设备监测、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等讯息化设施设备在施工办理中的应用。

  六、提高监督保障能力

  (十三)强化质量监督体系建造。

  各地交通运输主管部门应积极力求实现地方人民政府和相干部门支撑,依法健全省、市、县三级公路水运工程质量www.326070.com体系建造,明确www.326070.com范围和www.326070.com职责,按照工程投资额、建造规模等配足监督力量。结合实际,采纳属地监管、分级监管、协同联合监管等方式,切实履行质量监督劳动职责。建立健全质量监督机构劳动考核机制,强化对基层监督劳动尤其是县级质量监督劳动的引导力度,加强业务引导与技术交流。

  (十四)提高质量www.326070.com能力。

  地方各级质量监督机构从事www.326070.com劳动的专业技术人员数量应不少于本单位职工总数的70%,且专业结构配置合理,满足www.326070.com劳动专业需要。应采纳有用办法保持质量监督团体的稳定。激励和提倡上下级质量监督机构人员交流,增进质量监督人员业务水平提高。制定质量监督人员年度培训筹划,展开质量监督人员业务培训和继续教学,原则上每3年对质量监督人员轮训一次,提高质量监督人员综合素质和执法水平。推动监督劳动标准化、执法检查标准化,提高质量监督劳动水平。

  (十五)强化质量监督劳动保障。

  各级交通运输主管部门应按照国家有关限定,协调有关部门处置质量www.326070.com劳动经费和劳动条件,质量www.326070.com劳动经费应纳入同级财政预算予以保障,并实施工程质量平安监督抽检和讯息化以及聘请行业技术专家等专项经费。保障特种专业技术用车和质量监督执法用车,配备手持执法仪、笔录室等执法装备和设施。加强对质量监督机构经费和车辆使用情况等的检查,标准经费使用办理,严禁经费摊派或挪作他用,发现违法违规作为,应依法依规严肃处理。

 

交通运输部办公厅

2018年11月13日

 


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