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环境讯息公布办法(试行)

国家环境保护总局令

第35号

  《环境讯息公布办法(试行)》已于2007年2月8日经国家环境保护总局2007年第一次局务会议经过,现予公布,自2008年5月1日起施行。

局 长  周生贤

二○○七年四月十一日

环境讯息公布办法(试行)

  第一章 总  则

  第一条 为了推动和标准环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)以及企业公布环境讯息,维护公民、法人和其他组织获取环境讯息的权益,推动公众参与环境保护,依据《中华人民共和国政府讯息公布条例》、《中华人民共和国清洁生产增进法》和《国务院有关实施科学发展观加强环境保护的决定》以及其他有关限定,制定本办法。

  第二条 本办法所称环境讯息,包括政府环境讯息和企业环境讯息。

  政府环境讯息,是指环保部门在履行环境保护职责中制造或者获取的,以一定形式记录、保存的讯息。

  企业环境讯息,是指企业以一定形式记录、保存的,与企业经营活动产生的环境影响和企业环境作为有关的讯息。

  第三条 国家环境保护总局承担推动、引导、协调、监督全国的环境讯息公布劳动。

  县级以上地方人民政府环保部门承担组织、协调、监督本行政区域内的环境讯息公布劳动。

  第四条 环保部门应当遵循公正、公平、便民、客观的原则,及时、准确地公布政府环境讯息。

  企业应当按照自愿公布与强制性公布相结合的原则,及时、准确地公布企业环境讯息。

  第五条 公民、法人和其他组织可以向环保部门申请获取政府环境讯息。

  第六条 环保部门应当建立、健全环境讯息公布准则。

  国家环境保护总局由办公厅作为本部门政府环境讯息公布劳动的组织机构,各业务机构按职责分工做到本领域政府环境讯息公布劳动。

  县级以上地方人民政府环保部门按照实际情况自行确定本部门政府环境讯息公布劳动的组织机构,承担组织实施本部门的政府环境讯息公布劳动。

  环保部门承担政府环境讯息公布劳动的组织机构的具体职责是:

  (一)组织制定本部门政府环境讯息公布的规章准则、劳动规则;

  (二)组织协调本部门各业务机构的政府环境讯息公布劳动;

  (三)组织维护和更新本部门公布的政府环境讯息;

  (四)监督考核本部门各业务机构政府环境讯息公布劳动;

  (五)组织编制本部门政府环境讯息公布指南、政府环境讯息公布目录和政府环境讯息公布劳动年度报告;

  (六)监督引导下级环保部门政府环境讯息公布劳动;

  (七)监督本辖区企业环境讯息公布劳动;

  (八)承担政府环境讯息公布前的保密审查;

  (九)本部门有关环境讯息公布的其他职责。

  第七条 公民、法人和其他组织使用公布的环境讯息,不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

  第八条 环保部门应当从人员、经费方面为本部门环境讯息公布劳动提供保障。

  第九条 环保部门发布政府环境讯息依照国家有关限定需要批准的,未经批准不得发布。

  第十条 环保部门公布政府环境讯息,不得危及国家平安、公共平安、经济平安和社会稳定。

  第二章 政府环境讯息公布

  第一节 公布的范围

  第十一条 环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公布以下政府环境讯息:

  (一)环境保护法律、法规、规章、标准和其他标准性文件;

  (二)环境保护规划;

  (三)环境质量情况;

  (四)环境统计和环境调查讯息;

  (五)突发环境事件的应急预案、预报、产生和处置等情况;

  (六)首要污染物排放总量指标分配及实施情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果;

  (七)大、中城市固体废物的种类、产生量、处置情况等讯息;

  (八)建造项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建造项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果;

  (九)排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况;

  (十)环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序;

  (十一)经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果;

  (十二)环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制办法的情况;

  (十三)污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单;

  (十四)产生重大、特大环境污染变乱或者事件的企业名单,拒不实行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;

  (十五)环境保护创建审批结果;

  (十六)环保部门的机构设置、劳动职责及其联系方式等情况;

  (十七)法律、法规、规章限定应当公布的其他环境讯息。

  环保部门应当按照前款限定的范围编制本部门的政府环境讯息公布目录。

  第十二条 环保部门应当建立健全政府环境讯息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

  环保部门在公布政府环境讯息前,应当依照《中华人民共和国保守国家奥妙法》以及其他法律、法规和国家有关限定实行审查。

  环保部门不得公布涉及国家奥妙、商业奥妙、个人隐私的政府环境讯息。但是,经权利人同意或者环保部门认为不公布或许对公共利益造成重大影响的涉及商业奥妙、个人隐私的政府环境讯息,可以予以公布。

  环保部门对政府环境讯息不能确定是否可以公布时,应当依照法律、法规和国家有关限定报有关主管部门或者同级保密劳动部门确定。

  第二节 公布的方式和程序

  第十三条 环保部门应当将主动公布的政府环境讯息,经过政府网站、公报、资讯发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布。

  第十四条 属于主动公布范围的政府环境讯息,环保部门应当自该环境讯息形成或者变更之日起20个劳动日内予以公布。法律、法规对政府环境讯息公布的期限另有限定的,从其限定。

  第十五条 环保部门应当编制、公布政府环境讯息公布指南和政府环境讯息公布目录,并及时更新。

  政府环境讯息公布指南,应当包括讯息的分类、编排体系、获取方式,政府环境讯息公布劳动机构的名称、办公地址、办公巴黎人赌场备用网址、联系电话、传真号码、电子邮箱等内涵。

  政府环境讯息公布目录,应当包括索引、讯息名称、讯息内涵的概述、生成日期、公布巴黎人赌场备用网址等内涵。

  第十六条 公民、法人和其他组织依据本办法第五条限定申请环保部门提供政府环境讯息的,应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式;采纳书面形式确有困难的,申请人可以口头提议,由环保部门政府环境讯息公布劳动机构代为填写政府环境讯息公布申请。

  政府环境讯息公布申请应当包括下列内涵:

  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

  (二)申请公布的政府环境讯息内涵的具体描述;

  (三)申请公布的政府环境讯息的形式要求。

  第十七条 对政府环境讯息公布申请,环保部门应当按照下列情况分别作出答复:

  (一)申请公布的讯息属于公布范围的,应当告知申请人获取该政府环境讯息的方式和途径;

  (二)申请公布的讯息属于不予公布范围的,应当告知申请人该政府环境讯息不予公布并说明理由;

  (三)依法不属于本部门公布或者该政府环境讯息不存在的,应当告知申请人;对于能够确定该政府环境讯息的公布机关的,应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式;

  (四)申请内涵不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

  第十八条 环保部门应当在收到申请之日起15个劳动日内予以答复;不能在15个劳动日内作出答复的,经政府环境讯息公布劳动机构承担人同意,可以适当延长答复期限,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个劳动日。

  第三章 企业环境讯息公布

  第十九条 国家激励企业自愿公布下列企业环境讯息:

  (一)企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效;

  (二)企业年度资源消耗总量;

  (三)企业环保投资和环境技术开发情况;

  (四)企业排放污染物种类、数量、浓度和去向;

  (五)企业环保设施的建造和运转情况;

  (六)企业在生产过程中产生的废物的处理、处置情况,废弃产品的回收、综合利用情况;

  (七)与环保部门签订的改善环境作为的自愿协议;

  (八)企业履行社会责任的情况;

  (九)企业自愿公布的其他环境讯息。

  第二十条 纳入本办法第十一条第一款第(十三)项名单的企业,应当向社会公布下列讯息:

  (一)企业名称、地址、法定代表人;

  (二)首要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况;

  (三)企业环保设施的建造和运转情况;

  (四)环境污染变乱应急预案。

  企业不得以保守商业奥妙为借口,拒绝公布前款所列的环境讯息。

  第二十一条 依照本办法第二十条限定向社会公布环境讯息的企业,应当在环保部门公布名单后30日内,在所在地首要媒体上公布其环境讯息,并将向社会公布的环境讯息报所在地环保部门备案。

  环保部门有权对企业公布的环境讯息实行核查。

  第二十二条 依照本办法第十九条限定自愿公布环境讯息的企业,可以将其环境讯息经过媒体、互联网等方式,或者经过公布企业年度环境报告的形式向社会公布。

  第二十三条 对自愿公布企业环境作为讯息、且榜样遵守环保法律法规的企业,环保部门可以给予下列奖励:

  (一)在当地首要媒体公布表扬;

  (二)依照国家有关限定优先安排环保专项资金项目;

  (三)依照国家有关限定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目;

  (四)国家限定的其他奖励办法。

  第四章 监督与责任

  第二十四条 环保部门应当建立健全政府环境讯息公布劳动考核准则、社会评议准则和责任追究准则,按期对政府环境讯息公布劳动实行考核、评议。

  第二十五条 环保部门应当在每年3月31日前公布本部门的政府环境讯息公布劳动年度报告。

  政府环境讯息公布劳动年度报告应当包括下列内涵:

  (一)环保部门主动公布政府环境讯息的情况;

  (二)环保部门依申请公布政府环境讯息和不予公布政府环境讯息的情况;

  (三)因政府环境讯息公布申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

  (四)政府环境讯息公布劳动存在的首要问题及改进情况;

  (五)其他需要报告的事件。

  第二十六条 公民、法人和其他组织认为环保部门不依法履行政府环境讯息公布义务的,可以向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门依法履行政府环境讯息公布义务。

  公民、法人和其他组织认为环保部门在政府环境讯息公布劳动中的具体行政作为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第二十七条 环保部门违反本办法限定,有下列情形之一的,上一级环保部门应当责令其改正;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  (一)不依法履行政府环境讯息公布义务的;

  (二)不及时更新政府环境讯息内涵、政府环境讯息公布指南和政府环境讯息公布目录的;

  (三)在公布政府环境讯息过程中违反限定收取费用的;

  (四)经过其他组织、个人以有偿办事方式提供政府环境讯息的;

  (五)公布不应当公布的政府环境讯息的;

  (六)违反本办法限定的其他作为。

  第二十八条 违反本办法第二十条限定,污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业,不公布或者未按限定要求公布污染物排放情况的,由县级以上地方人民政府环保部门依据《中华人民共和国清洁生产增进法》的限定,处十万元以下罚款,并代为公布。

  第五章 附  则

  第二十九条 本办法自2008年5月1日起施行。

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