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福建省人民政府办公厅有关做到施行《中华人民共和国政府讯息公布条例》准备劳动的通知

闽政办〔2007〕185号

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构:

  《中华人民共和国政府讯息公布条例》(以下简称《条例》)将于2008年5月1日起施行。为落实实施《条例》和国务院办公厅《有关做到施行〈条例〉准备劳动的通知》(国办发〔2007〕54号),结合我省实际,做到各项准备劳动,确保《条例》全面、正确、有用施行,经省政府同意,现就有关事件通知如下:

  一、落实施行《条例》的重要性和紧迫性

  《条例》的公布施行是推动社会主义民主、健全社会主义法制的重要举措,是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求,是建造作为标准、运转协调、公正透明、清廉高效的行政体制的重要内涵。认真落实施行《条例》,保障公民、法人和其他社会组织依法获得政府讯息,是行政机关的重要职责。同时必须看到,实行政府讯息公布是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程,施行《条例》要做大量的准备劳动,巴黎人赌场备用网址紧、使命重、要求高。各级各部门(单位)务必增强紧迫感和责任感,按照《条例》和本通知的要求,进一步加大劳动力度,做到做实各项准备劳动,为施行《条例》打下扎实的基础。

  二、落实施行《条例》准备劳动的首要使命

  (一)尽快明确政府讯息公布劳动的主管部门,指定机构承担本行政机关政府讯息公布的日常劳动。各级人民政府、县级以上人民政府部门要明确一位领导分管政府讯息公布劳动。按照《条例》限定,省人民政府已经确定省人民政府办公厅作为全省政府讯息公布劳动的主管部门,承担推动、引导、协调、监督全省政府讯息公布劳动。各市、县(区)人民政府也要按照《条例》第三条限定,确定本地区政府讯息公布劳动的主管部门。各级行政机关要指定承担本行政机关政府讯息公布劳动机构,并按照《条例》第四条的要求履行具体职责。当前,承担本行政机关政府讯息公布劳动机构,要尽快启动劳动,实行每月劳动例会准则,通报准备劳动发展情况,及时研究处置准备劳动中出现的新情况和新问题。

  (二)抓紧编制或订正政府讯息公布指南和公布目录。编制政府讯息公布指南和公布目录是行政机关的法定职责。各级人民政府、县级以上人民政府部门(单位),要制定展开此项劳动的方案,分解使命,实施责任,按巴黎人赌场备用网址节点分阶段,按程序要求分步骤实行。当前,要按照由近及远的原则,重点对本届政府以来的政府讯息,特别是涉及人民群众切身利益的政府讯息,摸清底数,全面清理。应当按照《条例》第二条限定,逐一甄别与梳理本行政机关的政府讯息,加以分门别类,确保政府讯息准确完整。在此基础上,依据保守国家奥妙法和《条例》等有关法律法规的限定,按照职责和法定程序,科学界定公布和不能公布的政府讯息。各级保密劳动部门要加强对界定政府讯息劳动的业务引导和监督检查。凡属于应当公布的必须按照政府讯息模式和限定的程序纳入政府讯息公布目录。清理、界定政府讯息和编制公布指南、公布目录的劳动,政策性强,技术难度大,使命繁重,巴黎人赌场备用网址紧迫,各级政府及其部门(单位)要组织专门力量尽快展开劳动,加强技术研究,节约行政成本,实现政府讯息资源共享、便民利民的目的。此项劳动于2008年3月底完成。(三)尽快建立健全政府讯息公布劳动机制及准则标准。按照《条例》要求和劳动实际,一要抓紧建立政府讯息主动公布劳动机制,建立健全政府讯息公布的主动公布准则,明确职责、程序、公布方式和时限要求。健全政府资讯发布和资讯发言人准则,增强政府资讯发布的主动性和权威性。二要抓紧建立政府讯息公布申请的受理机制,制定依申请公布政府讯息的劳动规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三要抓紧建立政府讯息发布保密审查准则,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不产生泄密问题。四要抓紧建立政府讯息公布劳动考核准则、社会评议准则、责任追究准则、年度劳动报告准则、举报受理准则等,加强政府讯息公布劳动的监督和保障。此项劳动由省政府办公厅牵头,有关部门配合,于2008年3月底完成。

  (四)认真实施和制定相干配套办法

  1.各级政府及其部门都要利用政府网站开设政府讯息公布专栏,并建立和畅通链接。各地要尽快在本地的档案馆、公共图书馆设置政府讯息查阅场所,各级政府及其部门应按照需要设立相符合的场所或设施。各级政府网站开设政府讯息公布意见箱,及时听取公众对政府讯息公布的意见和创议。各级政府、县级以上政府部门、各地档案馆、公共图书馆,要按时链接和公布政府讯息公布指南和公布目录。此项劳动于2008年3月底完成。

  2.县级以上人民政府价格办理、财政部门要切实加强对依申请提供政府讯息时收取成本费用的办理,严刻标准收费作为。

  3.具有办理公共事务职能的组织和公共企事业单位要按照国务院有关部门将要制定的公共企事业单位讯息公布实施办法,积极推动公共企事业单位的讯息公布劳动。教学、医疗卫生、筹划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等主管部门要承担引导、检查公共企事业单位的讯息公布劳动。此项劳动于2008年3月底完成。4.各级政府及其部门要建立政府讯息公布劳动的经费保障机制。特别是施行《条例》准备劳动期间要给予人力、物力、财力的支撑。

  (五)有用展开宣传教学培训。要加强宣传教学,营造《条例》实施的优良社会氛围。各级政府及其普法教学部门要制定《条例》宣传教学方案,经过各种载体和渠道,采纳多种有用形式,引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》。要加大对行政机关劳动人员的培训力度,提高《条例》的实行能力。省人事厅、福建行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构,要把《条例》列为领导干部和行政机关劳动人员学习培训的重要内涵,把《条例》的要求融入业务劳动之中,提高劳动的质量和水平。要将政府讯息公布劳动主管部门、劳动机构劳动人员的培训作为重点,培训内涵包括政府讯息清理、保密常识、编制政府讯息公布指南和目录、处理依申请公布、编制年度劳动报告以及政策咨询等。各级各部门要制订切实可行的教学培训劳动方案,认真组织实施。

  三、几点要求

  (一)高度重视,强化领导。各级各部门要把《条例》的施行作为建造清廉、勤政、务实、高效政府的一项重大使命,作为施政的一项根本准则,切实加强组织领导。首要领导要切实负起主抓责任,亲自过问、亲自抓,分管领导要实施办法具体抓,把施行《条例》的准备劳动列为重要使命,摆上重要议事日程,真正做到统筹考虑,周密安排,从人力、物力、财力等方面保障准备劳动,增进使命的实施。各级政府讯息公布劳动的主管部门要主动向政府请示劳动,力求实现政府领导的重视和支撑,并充分发挥职能作用,积极做到施行《条例》准备劳动的组织协调、劳动引导和监督检查。各级各部门政府讯息公布劳动机构要切实履行职责,认真承担地做到本行政机关施行《条例》的各项具体准备劳动。

  (二)精心组织,有用运作。施行《条例》的准备劳动,要做到明确要求、摸清情况,研究问题、建立准则。要制定并健全准备劳动方案,采纳科学有用的劳动方法,做到准备劳动有目标方案、有办法手段,针对性、实效性强,筹划符合实际,能够付诸实施、落到实处。要坚持一切为了群众,一切依靠群众,充分改动干部群众的积极性和创造性,克服畏难情绪,增强劳动责任感、紧迫感和使命感,创新劳动方法,确保各项准备劳动办法有力、有用,自觉地把各项准备劳动抓紧抓实抓好。

  (三)狠抓实施,务求实效。施行《条例》准备劳动要取得实实在在成效,关键在抓实施。要按照《条例》的要求实施责任,各级各部门分管领导是施行《条例》准备劳动的责任人,要强化责任制,坚持一级抓一级,层层抓实施。对于办法不力的地方和单位,要按照限定严肃追究责任。要实施筹划,准备劳动筹划使命要具体分解到位、实施到人,决不允许走过场,搞形式主义。各级各部门要切实加强对准备劳动的监督检查,确保各项准备劳动和办法实施到位,按期报告劳动发展情况。省政府办公厅要经过听取请示、监督检查等形式,及时了解和通报各级各部门准备劳动情况,加强对各级各部门准备劳动的督查引导,增进准备劳动井井有条、有用展开。

  各设区市人民政府、省直各单位务必于2007年9月底以前将本地区、本部门承担政府讯息公布劳动的分管领导、主管部门和劳动机构的姓名、名称、承担人、联系人、联系电话等,按附件格式要求报送省人民政府办公厅文电处。

  省人民政府办公厅将适时对各级各部门落实施行《条例》的准备劳动情况实行引导、检查。

  附件:各设区市人民政府、省直各单位政府讯息公布劳动的主管部门、劳动机构登记表

福建省人民政府办公厅

二○○七年九月十八日

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