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福建省建造工程平安生产办理办法
文号:福建省省政府令106号      来源:福建省省政府      索引号:FJ00117-0202-2017-0-999

  福建省建造工程平安生产办理办法

  福建省省政府令106

    《福建省建造工程平安生产办理办法》已经2009629省人民政府第29次常务会议经过,现予公布,自200981日起施行。

  第一章  

    第一条 为了加强建造工程平安生产www.326070.com,保障人民生命和财产平安,按照《建造工程平安生产办理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

    第二条 在本省行政区域内从事建造工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动,以及实施对建造工程平安生产的www.326070.com,应当遵守本办法。

    第三条 县级以上人民政府应当加强对建造工程平安生产劳动的领导,支撑、督促各有关部门依法履行平安生产www.326070.com职责。

    县级以上人民政府承担平安生产www.326070.com的部门,对本行政区域内建造工程的平安生产劳动实施综合www.326070.com。

    县级以上人民政府建造行政主管部门对本行政区域内建造工程平安生产实施www.326070.com。县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内,承担本行政区域内的专业建造工程平安生产的www.326070.com。

    乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建造工程平安生产情况实行监督检查,发现违反平安生产法律、法规、规章的作为应当及时制止,并向县(市、区)人民政府或者有关部门报告。

    第四条 建造单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建造工程平安生产有关的单位,应当依法承担各自的平安生产责任,确保建造工程的平安生产。

    建造单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员,应当对建造工程在设计文件注明的工程合理使用年限内产生的工程质量平安变乱依法承担相符合责任。

    第五条 任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提议不符合建造工程平安生产法律、法规和强制性标准限定的要求,不得降低工程质量、平安标准。

    禁止任何单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。

    第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当激励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术,持续提高建造工程平安生产技术水平。

    第七条 对防止生产平安变乱、参加抢险救护、提高建造工程平安生产水平等方面取得显著成绩以及举报重大平安生产隐患的单位和个人,给予表扬奖励。

  第二章 建造单位的平安责任

    第八条 建造工程开工前,建造单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。

    建造单位在申请领取施工许可证时,应当提供以下有关平安施工办法的资料:

    (一)已办理平安监督手续的证明;

    (二)专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护办法;

    (三)施工现场平安防护设施搭设方案或者办法,临时设施规划建造方案及总平面布置图;

    (四)设计单位提议的保障施工平安和预防变乱产生的办法创议和引导意见;

    (五)建造工程平安生产办法费用预付凭证。

    依法批准开工报告的建造工程,建造单位应当自开工报告批准之日起15日内,将包管平安施工的办法报送建造工程所在地县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门备案;工程建造过程中,平安生产情况产生变化的,应当及时对包管平安施工的办法实行调整,并报原备案机关。

    第九条 建造单位在编制工程概(预)算及招标文件时,应当将意外伤害保险和平安生产办法费用作为不可竞争费用,并在施工合同中明确约定。

    平安生产办法费用包括:

    (一)施工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建造工程平安作业环境所需费用;

    (二)平安施工办法所需费用;

    (三)施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。

    第十条 建造单位与施工单位签订建造工程施工合同时,应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并包管资料的真实、准确、完整。

    建造工程施工合同中应明确约定平安生产办法费用的计取和支付办法。

    第十一条 建造单位应当将拆除工程发包给具备相符合资质等级并取得平安生产许可证的施工单位。

    建造单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门备案:

    (一)施工企业资质等级证明和平安生产许可证复印件;

    (二)拆除工程施工合同副本;

    (三)拆除活动或许危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明;

    (四)拆除施工组织方案;

    (五)城市市区拆除工程封闭围挡办法;

    (六)堆放、清除废弃物以及除尘降噪的办法。

    实施爆破作业的,应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品办理的限定。

    第十二条 建造单位应当按照国家有关建造项目档案办理的限定,及时收集、整理建造项目各环节的文件资料,建立、健全建造项目档案,并在工程竣工验收后三个月内,向建造、交通、水利等有关主管部门移交建造项目档案。

  第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的平安责任

    第十三条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准实行勘察,提供的勘察成果应当真实、准确,满足建造工程平安生产的需要。

    第十四条 设计单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准实行设计,防止因设计不合理导致生产平安变乱的产生。

    设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相干设计人员到场引导。

    第十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准及监理委托合同,对所监理工程的施工平安生产实施监理,并配备与建造工程项目相适应的监理人员,明确工程项目监理人员的平安责任。

    工程监理单位在实施监理前应当制定包括平安监理内涵的工程项目监理规划,对大、中型建造项目和危险性较大的分局部项工程应当编制平安监理详细筹划。

    工程监理单位在实施监理过程中应当检查建造工程平安生产办法实施情况,对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理,并做到记录。

    第十六条 工程监理单位应当督促施工单位对平安变乱隐患实行整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建造单位;对拒不整改或者不停止施工的,应当及时报告县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建造工程平安www.326070.com机构。

    第十七条 检验检测单位在检验检测过程中,发现施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施存在重大平安隐患的,应当及时告知委托检验检测单位马上停止使用,并书面报告县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门。

    第十八条 出租施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施的单位,应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建造主管部门办理备案手续。

    出租单位办理备案手续时应当提交有用的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、平安办理准则等资料。

  第四章 施工单位的平安责任

    第十九条 施工单位应当建立重大平安隐患排查及整改准则,对施工现场重大危险源实行登记建档和报告准则,并在施工现场的重大危险源设立警示标志,采纳相符合办法实行监控。

    第二十条 施工单位应当设立平安生产办理机构,按照国家、本省和施工合同有关限定配备企业和项目专职平安生产办理人员。项目专职平安生产办理人员不得同时承担两个以上工程项目的平安生产办理劳动。

    第二十一条 施工单位应当对办理人员和作业人员每年至少实行一次平安生产教学培训,其教学培训情况记入个人劳动档案。未经平安生产教学培训或者教学培训不合格的不得上岗作业。

    施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建造、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操纵资格证书后,方可从事相符合岗位作业。

    第二十二条 建造工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的,应当分包给具有相符合资质的单位,并对施工现场的平安生产承担连带责任;总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施平安生产办理的,由总承包单位和专业承包单位对施工现场的平安生产承担首要责任。

    劳务分包单位应当向所承建项目委派办理人员,参与现场平安办理,服从总承包单位或者专业承包单位的协调和办理;劳务分包单位不服从办理导致生产平安变乱的,由劳务分包单位承担首要责任。

    第二十三条 对国家限定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案,施工单位应当依法组织专家实行论证、审查。

    专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告,施工单位应当按照论证、审查报告健全专项施工方案,并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。

    专家人数应当不少于5人,其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建造、交通、水利等有关主管部门所设立的建造工程平安生产专家库中选定,必要时可邀请省外技术专家。

    第二十四条 施工单位对建造单位预付的平安施工办法费用应当专户存储,专款专用,不得挪作他用。

    施工单位应当制定建造工程平安生产办法费用使用办理准则,按照国家和本省限定的用途、范围安排使用平安生产办法费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况,可按照实际产生费用向建造单位申请支付。

    施工单位应当按限定向作业人员提供相符合的平安生产防护用品和平安生产作业环境。

    第二十五条 施劳动业人员应当遵守建造工程施工平安办理规章准则和操纵规程,正确使用平安生产防护用品、机械设备、防护设施。

    第二十六条 施工单位应当依法为职工办理工伤保险,为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,并不得半途退保。

  第五章 www.326070.com

    第二十七条 县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门应当按照各自职责建立平安生产目标办理责任准则、平安生产季度形势剖析准则、建造工程生产平安变乱和重大平安隐患约谈准则、平安生产信用档案准则,建立健全建造工程平安生产监管机制,加强本行政区域内建造工程平安生产www.326070.com。

    第二十八条 县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门,应当加强层级监督引导,对变乱多发地区、平安办理薄弱的企业和平安隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。

    第二十九条 禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工平安的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工平安的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建造行政主管部门会同其他有关部门制定并公布。

    第三十条 县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门在履行平安监督检查职责时,有权采纳下列办法:

    (一)要求被检查单位提供有关建造工程平安生产的文件和资料;

    (二)进入被检查单位施工现场实行检查;

    (三)纠正施工中违反平安生产要求的作为;

    (四)对检查中发现的平安变乱隐患,责令马上排除;重大平安变乱隐患排除前或者排除过程中无法包管平安的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;

    (五)法律、法规限定的其它办法。

    第三十一条 县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建造工程施工现场的平安生产监督检查劳动委托其所属的建造工程平安生产监督机构具体实施。

    第三十二条 县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门应当建立建造工程生产平安变乱、平安变乱隐患以及建造工程平安生产违法作为的检举、控告和投诉准则,及时受理检举、控告和投诉事件,组织调查核实,提议处理意见,并督促整改。

    第三十三条 建造工程生产平安变乱的报告和调查处理,依照《生产平安变乱报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章实行。

  第六章 罚 则

    第三十四条 违反本办法第五条第二款限定,单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的,责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。

    第三十五条 违反本办法第九条限定,建造单位在编制工程概(预)算及招标文件时,未将意外伤害保险和平安生产办法费用作为不可竞争费用,并在施工合同中明确约定的,责令限期改正,予以警告;逾期未改正,属于经营性的,处以1万元以上3万元以下罚款,属于非经营性的,处以1000元以下罚款。

    第三十六条 违反本办法第十三条、第十四条限定,勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确,设计单位因设计不合理导致生产平安变乱产生的,责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。

    第三十七条 违反本办法第十五条第三款限定,工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理,或者未做到旁站监理记录的,责令限期改正;逾期未改正的,处以3000元以上3万元以下罚款。

    第三十八条 违反本办法第十七条限定,检验检测单位发现施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施存在重大平安隐患,未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门的,处以5000元以上1万元以下罚款。

    第三十九条 违反本办法限定,施工单位有下列作为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,处以1万元以上3万元以下罚款:

    (一)违反本办法第二十条限定,项目专职平安生产办理人员同时承担两个以上工程项目平安生产办理劳动的;

    (二)违反本办法第二十三条限定,未按要求组织专家论证的;

    (三)违反本办法第二十九条限定,施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工平安的工艺、设备、材料的。

    第四十条 违反本办法第二十五条限定,施劳动业人员在施工现场中不遵守建造工程施工平安办理规章准则或者不按操纵规程使用平安生产防护用品、机械设备、防护设施的,责令改正,予以警告并可处以50元以下罚款。

    第四十一条 依照本办法限定,给予单位罚款处罚的,对单位直接承担的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。

    第四十二条 负有建造工程平安生产www.326070.com职责的部门或者建造工程平安生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列作为之一的,依法给予处分:

    (一)接到建造工程生产平安变乱及平安变乱隐患以及建造工程平安生产违法作为的检举、控告和投诉,不及时受理或者查处的;

    (二)在建造工程平安生产检查过程中发现平安变乱隐患,不及时处理的;

    (三)发现施工现场使用假冒伪劣平安防护设备、机具和用具,不及时取缔的;

    (四)发现建造单位或者施工单位将平安生产办法费用纳入招投标竞价项目,仍为其办理招投标手续的;

    (五)未依法履行监督和办理职责的其他作为。

    第四十三条 本办法限定的行政处罚,由县级以上人民政府建造、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。

  第七章 附 则

    第四十四条 本限定自200981日起施行。




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