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公路水运工程平安生产www.326070.com办法
文号:交通运输部令2018年第9号      来源:交通运输部      索引号:FJ00117-0202-2017-0-999

中华人民共和国交通运输部令2016年第9

 

  2007214交通部发布按照201637《交通运输部有关修改〈公路水运工程平安生产www.326070.com办法〉的决定》修正

第一章 总 则

  第一条  为加强公路水运工程平安生产www.326070.com劳动,保障人身及财产平安,按照《中华人民共和国平安生产法》、《建造工程平安生产办理条例》、《平安生产许可证条例》,制定本办法。

  第二条 公路水运工程建造活动的平安生产作为及对其实施www.326070.com,应当遵守本办法。

  第三条 本办法所称公路水运工程,是指纳入国家和地方根本建造筹划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建造项目。

  本办法所称从业单位,是指从事公路水运工程建造、勘察、设计、监理、施工、检验检测、平安评价等劳动的单位。

  第四条 公路水运工程平安生产www.326070.com应当坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。

  第五条 公路水运工程平安生产www.326070.com实行统一监管、分级承担。

  交通运输部承担全国公路水运工程平安生产的www.326070.com劳动。

  县级以上地方人民政府交通运输主管部门承担本行政区域内的公路水运工程平安生产www.326070.com劳动,但长江干流航道工程平安生产www.326070.com劳动由交通运输部设在长江干流的航务办理机构承担。

  交通运输部和县级以上地方人民政府交通运输主管部门,可以委托其设置的平安监督机构承担具体劳动,法律、行政法规限定不能委托的事件除外。

  依照本条限定承担公路水运工程平安生产www.326070.com职能的部门或者机构,统称为公路水运工程平安生产www.326070.com部门。

  第六条 公路水运工程平安生产www.326070.com部门的首要职责:

  (一)宣传、落实、实行有关平安生产的法律、法规,按照法定权限制定公路水运工程平安生产办理规章和技术标准;

  (二)依法对公路水运工程从业单位平安生产条件实施www.326070.com,组织施工单位的首要承担人、项目承担人、专职平安生产办理人员的考核办理劳动;

  (三)建立公路水运工程平安生产应急办理机制,制定重大生产平安变乱应急预案;

  (四)建立公路水运工程从业单位平安生产信用体系,作为交通行业信用体系建造的一局部,对从业单位和人员实施平安生产动态办理;

  (五)受理公路水运工程平安生产方面的举报和投诉,依法对公路水运工程平安生产实施监督检查和相符合的行政处罚;

  (六)依法组织或者参与调查处理生产平安变乱,按照职责权限对公路水运工程生产平安变乱实行统计剖析,发布公路水运工程平安生产动态讯息。省级交通运输主管部门承担向交通运输部和国务院其他有关部门报送变乱讯息;

  (七)引导下级交通运输主管部门展开公路水运工程平安生产www.326070.com劳动;

  (八)组织公路水运工程平安生产技术研究和先进技术推广应用;

  (九)展开公路水运工程平安生产经验交流,普及平安生产常识;

  (十)法律、法规限定的其他职责。

第二章 平安生产条件

  第七条  从业单位从事公路水运工程建造活动,应当具备法律、行政法规限定的平安生产条件。任何单位和个人不得降低平安生产条件。

  第八条 施工单位应当取得平安生产许可证,施工单位的首要承担人、项目承担人、专职平安生产办理人员(以下简称平安生产三类人员)必须取得考核合格证书,方可参加公路水运工程投标及施工。

  施工单位首要承担人,是指对本企业日常生产经营活动和平安生产劳动全面承担、有生产经营决策权的人员,包括企业法定代表人、企业平安生产劳动的承担人等。

  项目承担人,是指由企业法定代表人授权,承担公路水运工程项目施工办理的承担人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

  专职平安生产办理人员,是指在企业专职从事平安生产办理劳动的人员,包括企业平安生产办理机构的承担人及其劳动人员和施工现场专职平安员。

  第九条 省级交通运输主管部门承担组织公路水运工程施工单位平安生产三类人员的考核发证劳动。

  第十条  施工单位平安生产三类人员考核分为平安生产常识考试和平安办理能力考核两局部。

  考核合格的,由省级交通运输主管部门颁发《平安生产考核合格证书》。

  第十一条  施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家限定的特种作业人员,必须按照国家限定经过专门的平安作业培训,并取得特种作业操纵资格证书后,方可上岗作业。

  第十二条  施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提高式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前,应当组织有关单位实行验收,或者委托具有相符合资质的检验检测机构实行验收。

  使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位协同实行验收,验收合格的方可使用。验收合格后30日内,应当向当地交通运输主管部门登记。

  第十三条 从业单位应当对从业人员实行平安生产教学和培训,包管从业人员具备必要的平安生产常识,熟悉有关的平安生产规章准则和平安操纵规程,把握本岗位的平安操纵技能。未经平安生产教学和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

第三章 平安责任

  第十四条  建造单位在编制工程招标文件时,应当确定公路水运工程项目平安作业环境及平安施工办法所需的平安生产费用。

  平安生产费用由建造单位按照监理工程师对工程平安生产情况的签字确认实行支付。

  第十五条  建造单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的限定对施工单位的平安生产条件、平安生产信用情况、平安生产的保障办法等提议明确要求。

  建造单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提议不符合工程平安生产法律、法规和工程建造强制性标准限定的要求。不得随意压缩合同限定的工期。

  第十六条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准实行勘察,重视地质环境对平安的影响,提交的勘察文件应当真实、准确,满足公路水运工程平安生产的需要。

  勘察单位应当对有或许引发公路水运工程平安隐患的地质灾害提议防治创议。

  勘察单位及勘察人员对勘察结论承担。

  第十七条  设计单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准实行设计,防止因设计不合理导致平安生产隐患或者生产平安变乱的产生。

  采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程,设计单位应当在设计文件中提议保障施劳动业人员平安和预防生产平安变乱的办法创议。

  设计单位和设计人员应当对其设计承担。

  第十八条 监理单位应当按照法律、法规和工程建造强制性标准实行监理,对工程平安生产承担监理责任。应当编制平安生产监理筹划,明确监理人员的岗位职责、监理内涵和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。

  监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术办法或者专项施工方案是否符合工程建造强制性标准。监理单位在实施监理过程中,发现存在平安变乱隐患的,应当要求施工单位整改,必要时,可下达施工暂停指令并向建造单位和有关部门报告。

  监理单位应当填报平安监理日志和监理月报。

  第十九条  为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位,应确保配备齐全有用的保险、限位等平安装置,提供有关平安操纵的说明,包管其提供的机械设备和设施等产品的质量和平安性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产(制造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相干国家标准或者行业标准的设备和设施,应当保障其质量和平安性能。

  第二十条 施工单位应当对施工平安生产承担责任。

  施工单位首要承担人依法对本单位的平安生产劳动全面承担。施工单位应当建立健全平安生产责任准则和平安生产教学培训准则及平安生产技术交底准则,制定平安生产规章准则和操纵规程,包管本单位平安生产条件所需资金的投入,对所承担的公路水运工程实行按期和专项平安检查,并做到平安检查记录。

  施工单位的项目承担人依法对项目的平安施工承担,实施平安生产各项准则,确保平安生产费用的有用使用,并按照工程特点组织制定平安施工办法,消除平安变乱隐患,及时、如实报告生产平安变乱。

  本条所称平安生产技术交底准则,是指公路水运工程每项工程实施前,施工单位承担项目办理的技术人员对有关平安施工的技术要求向施劳动业班组、作业人员详细说明,并由双方签字确认的准则。

  第二十一条  施工单位应当设立平安生产办理机构,配备专职平安生产办理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职平安生产办理人员,不足5000万元的至少配备一名。

  专职平安生产办理人员承担对平安生产实行现场监督检查,并做到检查记录,发现生产平安变乱隐患,应当及时向项目承担人和平安生产办理机构报告;对违章指挥、违章操纵和违反劳动纪律的,应当马上制止。

  第二十二条 施工单位在工程报价中应当包含平安生产费用,一般不得低于投标价的1%,且不得作为竞争性报价。

  平安生产费用,应当用于施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工办法的实施、平安生产条件的改善,不得挪作他用。

  第二十三条  施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术办法和施工现场临时用电方案,对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案,并附平安验算结果,经施工单位技术承担人、监理工程师审查同意签字后实施,由专职平安生产办理人员实行现场监督:

  (一)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;

  (二)滑坡和高边坡处理;

  (三)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;

  (四)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;

  (五)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;

  (六)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施劳动业等;

  (七)水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等;

  (八)爆破工程;

  (九)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除;

  (十)其他危险性较大的工程。

  必要时,施工单位对前款所列工程的专项施工方案,还应当组织专家实行论证、审查。

  第二十四条 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位,设置明显的平安警示标志或者必要的平安防护设施。

  施工单位应当按照不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采纳相符合的平安施工办法。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做到现场防护。因施工单位平安生产隐患原因造成工程停工的,所需费用由施工单位承担,其他原因按照合同约定实行。

  第二十五条  施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持平安距离;办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。

  施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。

  第二十六条 施工单位应当在施工现场建立消防平安责任准则,确定消防平安责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防办理准则和操纵规程,设置消防通道,配备相符合的消防设施和灭火器材。

  第二十七条 施工单位应当向作业人员提供必需的平安防护用具和平安防护服装,书面告知危险岗位的操纵规程并确保其熟悉和把握有关内涵和违章操纵的危害。

  作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提议批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

  在施工中产生或许危及人身平安的紧急情况时,作业人员有权马上停止作业或者在采纳必要的应急办法后撤离危险区域。

  第二十八条  作业人员应当遵守平安施工的工程建造强制性标准、规章准则,正确使用平安防护用具、机械设备等。

  第二十九条 施工单位采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前由专职平安办理人员实行查验。

  施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人办理,按期实行检查、维修和保养,建立相符合的资料档案,并按照国家有关限定及时报废。

  第三十条 施工单位应当对办理人员和作业人员实行每年不少于两次的平安生产教学培训,其教学培训情况记入个人劳动档案。

  施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员实行相符合的平安生产教学培训。

  新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,施工单位应当对其实行平安生产培训考核。

  未经平安生产教学培训考核或者培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

  第三十一条  施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险,意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。

  第三十二条 建造工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。总承包单位依法将建造工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的平安生产承担连带责任。

  分包单位应当服从总承包单位的平安生产办理,分包单位不服从办理导致生产平安变乱的,由分包单位承担首要责任。

  第三十三条 建造单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产平安变乱应急预案,按期组织演练。产生生产平安变乱,施工单位应当马上向建造单位、监理单位和变乱产生地的公路水运工程平安生产www.326070.com部门以及地方平安监督部门报告。建造单位、施工单位应当马上启动变乱应急预案,组织力量抢救,保护好变乱现场。

第四章 监督检查

  第三十四条  公路水运工程平安生产www.326070.com部门在职责范围内履行平安生产监督检查职责时,有权采纳下列办法:

  (一)要求被检查单位提供有关平安生产的文件和资料;

  (二)进入被检查单位施工现场实行检查;

  (三)纠正施工中违反平安生产要求的作为,依法实施行政处罚。

  第三十五条 公路水运工程平安生产www.326070.com部门对从业单位平安生产监督检查的内涵首要有:

  (一)从业单位平安生产条件的符合情况;

  (二)施工单位平安生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况;

  (三)从业单位实行平安生产法律、法规、规章和工程建造强制性标准的情况;

  (四)从业单位对平安生产办理准则、平安责任准则和各项应急预案的建立和实施情况;

  (五)平安生产办理机构或者专职平安生产办理人员的设置和履行职责情况;

  (六)员工的平安教学培训情况;

  (七)其他应当监督检查的情况。

  第三十六条  公路水运工程平安生产www.326070.com部门应当对公路水运工程下列施工现场的平安生产情况实行监督检查:

  (一)现场驻地;

  (二)施劳动业点(面);

  (三)危险品存放地;

  (四)预制厂、半成品加工厂;

  (五)非标施工设备组装厂。

  公路水运工程平安生产www.326070.com部门对易产生生产平安变乱的危险工程及施劳动业环节应当实行重点监督检查。

  第三十七条 公路水运工程平安生产www.326070.com部门对监督检查中发现的平安问题,应当作出如下处理:

  (一)从业单位存在平安办理问题需要整改的,以书面方式通知存在问题单位限期整改;

  (二)从业单位存在严重平安变乱隐患的,责令马上排除;

  (三)重大平安变乱隐患在排除前或者在排除过程中无法包管平安的,责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;

  (四)建造单位违反平安办理限定造成重大生产平安变乱的,对全部或者局部使用国有资金的建造项目,暂停资金拨付;

  (五)建造单位未列建造工程平安生产费用的,责令其限期改正并不得办理监督手续;逾期未改正的,责令该建造工程停止施工并通报批评。

  被检查单位应当马上实施处理决定,并将整改结果书面报检查单位。责令停工的,应当经复查合格后,方可复工。

  第三十八条  公路水运工程平安生产www.326070.com部门应当建立从业单位信用档案,并将监督检查情况和处理结果及时登录在平安生产信用办理系统中。

  第三十九条 从业单位整改不力,多次整改仍然存在平安问题的,公路水运工程平安生产www.326070.com部门将其纳入平安监督检查重点名单,登录在平安生产信用办理系统中,并向有关部门通报。

  对存在重大平安变乱隐患但拒绝整改或者整改效果不明显或者产生重特大平安变乱等不再具备平安生产条件的,公路水运工程平安生产www.326070.com部门应当向平安生产许可证颁发部门通报,创议暂扣或者吊销平安生产许可证,同时向有关资质证书颁发部门创议降低资质等级。

  第四十条 公路水运工程平安生产www.326070.com部门可委托具备国家限定资质条件的机构对容易产生重特大生产平安变乱的工程项目和危险性较大的工程施工实行平安评价和监测。

  第四十一条  公路水运工程平安生产www.326070.com部门应当健全内部办理准则,加强对www.326070.com人员的教学培训,提高执法水平。www.326070.com人员应当忠于职守,秉公办事,坚持原则,清正清廉。与监督检查对象有利害关系的监督人员,应当回避。

  第四十二条  公路水运工程平安生产www.326070.com部门应当建立举报准则,及时受理对公路水运工程生产平安变乱或者变乱隐患以及监督检查人员违法作为的检举、控告和投诉。

第五章 附 则

  第四十三条  违反本办法限定,按照《中华人民共和国平安生产法》、《建造工程平安生产办理条例》、《平安生产许可证条例》的相干限定,给予行政处罚。

  第四十四条 本办法自200731日起施行。




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