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福建省普通干线绿色公路建造的实施细则(试行)
巴黎人赌场备用网址: 2018-05-23

    按照部省有关实施绿色公路建造的要求,结合我省普通干线公路建造办理的实际情况,按照创建绿色公路的宗旨与要求,实施“两个统筹”、“四个全面”的思想,实现外部刚性约束与公路内在供给之间的均衡和协调,制定本实施细则,首要包含总体要求、实施要求、劳动筹划与保障办法等内涵,具体如下:

  一、总体要求

  (一)引导思想

  以科学发展观为引导,安稳树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“四个交通”和“两大体系”战略布局,以实施我省“十三五”综合交通发展规划为契机,践行现代工程办理“五化”要求,坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的实施原则,建造以质量优良的品质工程为前提,以资源节约、生态环保、节能高效、办事提高为首要特征的绿色公路,降低全寿命周期成本,科学有用降低工程造价,为福建交通事业的跨越可持续发展夯实基础。

  (二)劳动目标

  到2020年,普通干线绿色公路建造标准和评估体系根本建立,绿色公路建造理念深入人心,建成一批绿色公路示范工程,形成一套可复制、可推广的经验,行业推动和示范效果显著,绿色公路建造取得明显发展。

  二、实施要求

  (一)实施方案编制阶段

  建造单位应认真实施按照省厅“绿色公路实施方案”及本实施细则,对拟实施绿色公路的典型项目,要组织设计单位在初步设计阶段编制绿色公路专项实施方案,并按照实施重点及 “福建省普通干线绿色公路建造设计阶段评价指标表” (见附件2、3)实行自评,报各设区市(区)审核。

  (二)实施方案审查办理

  设区市(区)交通主管部门应以本实施细则的实施重点及“福建省普通干线绿色公路建造设计阶段评价指标表” (见附件2、3),对绿色公路专项实施方案实行审查、评价,原则上评分在75分以上达标项目,低于75分应实施整改。达标项目将绿色公路专项实施方案及评价结果正式文报我局备案,作为绩效考核依据。

  (三)实施方案备案办理

  我局将按照设区市(区)交通主管部门报送的材料实行评价,并出具评价意见与创议,各设区市(区)按照我局评价意见进一步修改健全后,与设计文件一并报送相符合审批单位审核审批。

  (四)实施方案实施与验收办理

  施工运营阶段,各设区市(区)交通主管部门与建造单位应按照设计文件、实施重点及“福建省普通干线绿色公路建造施工阶段评价指标表”(见附件2、4),做到实施和验收劳动,原则上评分在85分以上为达标项目,95分以上为优秀项目,低于85分应实施整改。完工后将绿色公路实行情况报告、验收报告及评价结果报我局备案,我局将进一步复核,并对优秀项目实行颁奖并全省通报表扬,同时做到监督引导劳动。

  三、劳动筹划

  (一)第一阶段:试点推行阶段(2018年1月至2018年12月)

  1、制定细则。按照部省有关文件要求,细化制定绿色公路实施细则,建立绿色公路考核指标体系,提议创建劳动重点。

  2、强化组织。我局成立实施绿色公路建造劳动领导小组,组长由局长担任,副组长由局分管领导担任,成员有局总工办、建管处、养护处、农路处、科教处等有关部门承担人组成,协同组织实施绿色公路建造。各设区市(区)交通主管部门同步成立相符合机构,承担推动辖区内绿色公路建造。

  3、选树典型。各市选树绿色公路典型示范项目,并以创建绿色公路建造活动为依托,强化绿色公路专项实施方案审查,并在建造与运营阶段跟踪实施实施,以点带面,实现绿色公路的快速发展。

  4、加强研究。各有关单位结合项目创建,组织对绿色公路建造、钢结构以及结构平安耐久性、标准化建造等方面实行的专题研究,夯实技术基础,为绿色公路提供技术支撑。

  (二)第二阶段:回顾提高和推广阶段(2018年1月至2019年12月)

  1、试点回顾。对已实施的示范项目实行回顾、剖析,适时健全绿色公路建造的具体办法和考核指标。建造单位将绿色公路实施要求纳入到招标文件、合同中。各设区市(区)交通主管部门适时举行观摩会、座谈会,交流成功经验,并对绿色公路的成果予以奖励。

  2、技术推广。针对推动中的技术难题,继续结合绿色公路实施项目展开技术研究,加强技术创新,并持续推广科技成果,推动绿色公路整体水平的提高。

  (三) 第三阶段:全面推行阶段(2020年1月至2020年12月)

  结合工程建造实际情况,在典型示范项目建造过程中,回顾规划、设计、施工、监理、运营以及项目后评价等项目建造全过程的经验,健全绿色公路办理准则,实现在全省范围内全面推动实施。

  四、保障办法

  (一)强化信用考核办理。

  设区市或建造单位要以信用考核为抓手,健全信用考核评分办法,强化信用考核的激励和约束作用。一是对积极推广绿色公路、钢结构桥梁的项目参建单位(建造、设计、施工)予以年终信用考核激励加分,并将勘测设计标准化及精细化劳动实施情况纳入信用考核。二是强化变更设计考核,若分项工程中设计变更费用占比超10%或项目总设计变更费用占比超5%的,设计单位年度考核原则上不能评为AA级;若分项工程中设计变更费用占比超15%或项目总设计变更费用占比超10%的,设计单位年度考核原则上不能评为A级、AA级。

  (二)加强省地协作与示范率领。

  省公路办理局加强事前技术引导办事以及事后监管劳动,为地方普通公路审核审批及绿色公路建造全过程办理提供技术支撑。并经过项目核备和考核,强化实施外业验收、造价专项审查准则等。

  各地市交通主管部门每年树立1-2个绿色公路典型示范项目(2018年第一批普通干线创建绿色公路典型项目见附件5),省级将各市典型示范项目树立和考评劳动纳入年度绩效考评。各单位应适时在典型示范项目举行观摩会,加快率领推动。

  (三)注重前期协调

  积极协调绿色公路办法的落地劳动,严刻把好普通公路建造程序关,积极力求实现地方政府协调统筹简化前置审批手续,减免局部前期费用,建立多方联动、共享的劳动机制。

  加强实施项目招标文件审查备案劳动,将标准化设计、精细化设计指南及践行绿色公路引导意见等要求纳入招标文件内涵。在项目施工招标中,可将大量使用的水泥、钢筋及碎石、砂等建筑材料明确为集中采购、集中审批开采。

  (四)严刻过程控制

  一是严刻履行建造工程勘察、设计程序。坚持先勘察、后设计、再施工的原则,认真实施《福建省普通国省干线公路勘察设计外业验收实施办法(试行)》(闽路总〔2016〕6号)要求,持续强化设计单位自控机制,培育并弘扬工匠创作精神,提高设计质量水平。

  二是确保勘察、设计的合理周期。除规模小、地形简单的项目外,从勘察设计劳动开始至提交初步设计文件原则上不得少于4个月,至提交施工图设计文件原则上不得少于8个月,其中特大桥梁、特长隧道项目,设计周期应按照实际情况相符合增加。

  三是试行勘察监理和设计审查(咨询)等购买办事办理方式。对于一级公路和独立特大桥、长隧道项目,建造单位可选择具有相符合资质的勘察设计单位或咨询机构实行勘察监理、设计审查与咨询。

  四是推行设计奖惩机制。激励在项目勘察、设计费中预列一定比例(如5%)作为奖罚金,在项目设计或实施阶段对原设计方案实行优化节约,在包管质量、平安的前提下且经采纳的优化设计,对该单位或个人以综合节省费用5%以内的费用作为奖励金。

  (五)优化招投标活动。一是科学合理划分标段。推行设计与勘察使命分开委托承包的办理模式,施工合同标段按照土石方调配及首要构造物分布的情况等实行科学合理划分,实施“零借方、少弃方”。施工标段的工程量清单应委托具有相符合资质的单位及部门实行审查。二是合理确定勘察设计取费标准。按照项目工程设计造价浮动调整计费系数,如以双向四车道一级公路每公里造价6000万元、双向两车道二级公路每公里总造价1500万元为基准线,项目设计总造价标准在基准线以下的可采用有关限定计费,超过基准线的局部可下浮计费比例或核减计费基数。采用议标或邀请招投标的,其设计的取费标准计费的总价应低于该县的平均价10%,并与邻近县市同样地形地质条件项目的设计相比较。

  (六)激励创新。一是强化创新的驱动与支撑作用,确保公路平安性、功能性、耐久性的同时,激励工程项目在勘察、设计及施工活动中经过采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化办理;二是激励在老路资源循环利用、关键性工点、克服质量通病、公路通道绿化等方面应用成熟技术、成熟工艺,突破惯性思维束缚,科学合理降低造价;三是激励展开绿色公路技术研究,加快能源高效利用及节能减排、路域生态防护与修复、公路碳汇建造等方面新技术的开发研究及运用。

全文详见链接:http://www.fjjt.gov.cn/zwgk/zcfg/gfxwj/201711/t20171130_117203.htm


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